约翰·克莱顿·托马斯的公民参与决策理论在公民参与研究领域产生了重要影响。其在公民有序、高效参与公共决策方面给出了不同于以往公民参与理论的强可行性答案。文章以托马斯的公民参与决策理论为研究对象,在系统梳理国内外相关研究基础上,结合理论产生的历史背景对理论整体内容进行综合分析,并从理论的适宜性与局限性方面给出评价。文章主要分为以下四个部分:第一部分,绪论。对研究背景及意义进行简要介绍,梳理国内外相关研究现状,说明研究方法和文章创新之处。第二部分,托马斯公民参与决策理论的来源,主要从新公民参与运动、政治与行政两分法、新公共行政思想三个视角来整理理论渊源。第三部分,是文章论述主体。重点对公民参与的有效决策模型进行梳理。主要分析了公民参与决策理论的内容。这部分又从四个层面展开:公民参与决策理论的价值导向,公民参与决策理论的适宜度,高效能的公民参与管理,决策参与的技术方法。最后一部分,是对公民参与决策理论的总结与评价。文章采用文献分析法和历史归纳法对公民参与决策理论进行系统缕析。自二十世纪六七十年代起,“强势民主”与“公民治理”的诉求和呼吁与日俱增。在此背景下,公民参与渐渐变成当代政府治理过程及公共管理者日常工作的一部分。随后公民参与决策理论应运而生,其对公民参与的优势与局限进行了理性分析,并论证与总结公民有效参与的评判标准,为现代公民参与提供了基本策略指南,同时为我国公民参与提供了有益借鉴。