基于高新技术产业的科技金融政策效果分析

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科技与金融结合是促进科学技术创新、研发成果产业化、促进高技术产业可持续发展的基础。近年来,相关政府部门制定了许多科技金融政策,给予政策倾斜,各金融和非金融机构通力合作,创新业务流程和服务模式,一定程度上缓解了科技型企业的融资问题,但是在更大范围内,仍有大量企业的融资发展问题还远未得到根本解决。为了给政府制定更有效的科技金融政策提供参考,本文选择一组统计指标,构建了科技金融政策效果评价模型,客观评估广东省的科技金融政策效果。文章首先围绕科技金融政策的作用路径、政策效果影响因素展开说明。本文认为科技金融政策通过影响企业创新效率,间接作用于高新技术产业的发展,然后归纳出影响科技金融政策效率的因素,包括宏观经济环境、微观经济主体特征、政策设计、政策实施者和科技金融效果评价机制。其次,本文通过阅读相关文献,参考其他已有的政策效果评价方法,并根据科技金融的特点,选择用层次分析法对广东省科技金融政策实施效果进行评价。科学筛选评价指标体系,充分考虑代表性、可操作、可量化原则,对代表意义相近、能够互相替代的指标进行取舍,最后确定能够全面有效反映出广东省科技金融政策效果的评价指标。在构建好的指标体系基础上,本文用标准化法(Z-SCORE)对指标的原始数据无量纲处理,然后用层次分析方法计算出科技金融政策效果各项指标的权数,构建科技金融政策效果评价模型,定量分析2004年到2013年间广东省科技金融政策的实施效果。实证结果反映,广东省科技金融发展水平从2004年到2013年是不断上升的,其中,金融环境和科技投入受宏观经济影响波动较大,科技产出一直是保持稳定增长。与全国相比,广东省金融机构贷款余额和经济效益方面呈下降趋势,科技经费及人员投入相对上升,企业的研发项目数增加,但专利授权量和技术市场成交额表现不甚理想。最后,为真实反映广东省科技金融政策的实际情况,本文通过实地调研了解广东省科技金融政策的主要措施、实施现状和不足之处,尝试提出政策建议:增强对科技研发的支持力度与稳定性;增强扶持政策可操作性;建立企业与其他机构的沟通桥梁;与企业的沟通机制经常化;积极推动社会资本投资参与科技创新活动;完善科技担保,充分发挥其他金融服务体系的作用;充分整合省内关键平台。
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