城市棚户区项目是指位于城市内部的居住环境恶劣,房屋建设时间较长,消防、供电、排水等内部基础设施不完善,生活服务设施缺失的居民生活集聚地区。城市棚户区不仅影响当地居民的生活质量而且严重影响城市的发展。针对此情况,我国政府大力提倡进行城市棚户区项目改造,并逐步加大项目改造力度,制定了一系列棚户区改造的相关政策,为城市棚户区改造的顺利实施,特别是居民的拆迁安置,提供了政策保障。目前,城市棚户区改造过程中,盲目进行项目建设,忽视了棚户区现状。据此,本文首先按照居民安置方式不同,将城市棚户区改造项目开发模式分为回迁安置及异地安置两种方式。其中,根据城市棚户区重新建设规划的不同,将回迁安置开发模式分为回迁安置房+非营利性服务设施、回迁安置房+营利性服务设施、回迁安置房+商品房的开发模式;异地安置又划分为异地统一安置、自由安置两种方式,而原有的土地可以用来建设非营利性设施或营利性设施。其次,城市棚户区改造可以由政府主导开发,也可以采用PPP模式由社会资本方主导开发。因此,提出采用物有所值与政府财政承受能力评价相结合的方式,决定由谁主导开发。无论是政府主导还是社会资本方主导,居民的拆迁补偿是关键。因此,本文认为合理的补偿方案应该建立补偿体系,确定补偿框架、补偿额度。再次,为保证城市棚户区改造项目开发模式的应用,本文提出了相关的保障措施,建议重点关注开发模式的适用性,不同主导方式选取时,要明确变量的选取依据,注重把握细节,准确界定不同概念。在补偿方案确定时要依据开发模式的未来收益,居民的安置区域,合理确定补偿额度。最后,通过实际案例对本文的研究进行实际论证,为城市棚户区改造项目开发模式的实际操作提供途径,并为今后城市棚户区改造项目开发模式的运用提供参考意见。