财政转移支付制度是分税制财政体制的重要组成部分,它以促进各地区公共服务水平均等化为终极目标。经过二十多年的改革开放,我国已进入人均国民收入超过1000美元的阶段,是社会矛盾多发期,“三农”问题、地区差距问题、产业结构问题等显得更加突出,为了有效解决当前社会矛盾,维护社会稳定,促进经济和社会的可持续发展,必须建立科学合理的财政转移支付法律制度。然而,我国现行的财政转移支付法律制度很不完善,亟需予以完善。本文从经济法视角出发,运用政治学、经济学、法理学等多学科理论;使用比较分析、实证分析、历史分析等多种研究方法进行分析论证,提出了完善我国财政转移支付法律制度的若干建议。本文分为七个部分,包括前言和结语部分,全文约五万字。第一部分对财政转移支付进行了一般的分析。主要是财政转移支付的概念、必要性、必然性、我国的转移支付制度研究现状等作了简要介绍,为研究提供一般的理论前提。第二部分对财政转移支付制度的理论基础进行了深入的剖析。从政治学看,财政转移支付制度与国家的本质、国家的职能、国家的民族政策有联系;从经济学看,财政转移制度与区域经济的非均衡性、经济的外部性、经济的边际消费理论有联系;从法理看,公平和效益是财政转移支付法律制度的内在价值与追求。第三部分是西方主要国家财政转移支付法律制度的比较和借鉴。世界上大多数市场经济国家都建立了完善的转移支付法律制度,通过对美国、德国、日本等三个具有代表性国家的财政转移支付法律制度比较研究,从中发现其特点和规律,提出了值得我们学习和借鉴的经验。第四部分是我国财政转移支付法律制度沿革与现状分析。建国以来,我国财政转移支付法律制度历史、产生、现状、特点、缺陷作了分析,重点是分析了过渡时期财政转移支付法律制度的缺陷。第五部分是我国财政转移支付法律制度的完善。分三个层次论述了如何完善转移支付法律制度的目标、基本原则、财政转移支付的法律体系、财政转移支付具体法律制度等。对转移支付法律体系、转移支付具体法律制度的完善提出了自己的见解。第六部分是我国财政转移支付法律制度运行机制的完善。主要是从转变政府职能,明确政府定位;完善执法机制,加强执法;加强法律监督等几个方面进行了论述。