政府生态责任研究

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改革开放以来,我国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就,但日趋恶化的生态环境问题,也愈来愈成为令我国政府和民众忧心忡忡的重大问题。政府对生态文明作为农业文明、工业文明之后的一种新的文明形态,在理论上认识并不充分,因而在应对生态危机问题时表现出执行力不足等问题,这已经成为制约中国经济、社会实现可持续发展战略的理论及实践难题。如何构建政府生态责任的理论体系以及运作机制,是我国政府当前需要迫切解决的现实问题。在生态文明建设中,政府应该发挥其主导作用,引导和整合企业、社会团体和公民等一切力量来维持生态平衡,实现人与自然的和谐,保证经济和社会的可持续发展。政府作为公共权力的权威,理应承担追求社会的公共利益、整体利益和长远利益的首要责任,这首先是一种伦理责任。同时,政府是生态环境相关法律的执行者,政府的生态伦理责任必须落实在各种法律和制度中。生态环境保护需要有完善的法律提供保障,政府的生态失责行为也必须被法律所追究。同时需要赋予公民和环保组织对政府、环境资源管理机关以及污染者的诉讼监督权,以保证政府生态责任的切实履行。面对这种新的形势,我国各级政府行政管理职能还存在着许多不适应的地方。我国政府的运行机制、办事模式与决策方式是与传统的单一经济发展模式相适应的,政府部门的官员也大多习惯了这种运行机制和办事模式,由此导致了目前我国政府在职能方面还存在“越位”、“错位”、“缺位”等现象,在生态责任履行方面还存在多种维度的缺失。面对生态文明建设的新要求,政府作为生态文明建设的领导者、组织者、服务者,必须且应该对其职能作出进一步的调整和转变。只有转变其执政理念、强化其生态服务职能、不断创新和丰富其履行生态职能的方式,才可能保证和谐、可持续的经济社会发展,为生态文明建设提供良好的制度保证。
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