中国污水治理PPP模式的研究

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随着城镇化进程的加快,我国污水处理规模日益扩大,“十三五”期间我国废水治理投入预计达到15603亿元。然后,当前我国市政污水处理工程基本都是政府投资建设和运营,日益面临着筹资困难的问题。为了更好的发展污水处理行业,吸引社会资本参与公共设施建设,解决投融资困难问题,国家大力推行PPP在基础设施工程的应用,有必要对PPP模式在污水处理行业的应用进行探讨。本文通过对我国污水处理行业的发展现状、投融资模式以及PPP模式在我国污水处理行业的应用现状进行分析,结合国际PPP项目的开展情况、运作模式、融资模式的分析,从风险共担机制;公平的利益分配机制;契约精神;政府监管;设立国家PPP基金;创新融资工具等方面提出了对中国开展PPP的几点启示。此外,结合已有的两个污水处理工程应用PPP案例,分析不同PPP模式的优劣,总结经验教训。本文针对我国污水处理行业应用PPP模式存在的问题,提出了PPP模式应用于国内污水处理行业的对策建议,包括:做足前期准备;规范政府监管制度,提升政府信用和契约意识;完善法律法规;完善配套改革和制度建设;创新融资渠道,解决融资难问题;规范招投标制度,提高信息公开程度;本文的研究结论,可以为中国污水处理行业采用PPP模式提供实际的指导建议,对促进PPP模式的发展也有一定的启示作用。
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