本文以城市公园为研究对象，旨在解决城市公园免费开放后引起的一系列问题。城市公园免费后许多情况发生了变化，旧的管理方式已经无法适应新情况，由此引发了一系列问题，制约着公园的发展，免费公园管理改革势在必行。在吸收前人成果和实证研究的基础上，本文提出云南省免费公园管理的构想与思路，以期对完善我国免费公园管理体制和全面实行公园免费开放方面的研究有一定的参考价值。 首先，笔者对公园和免费公园进行界定，确定研究对象为国有城市公园，总结国内外公园管理模式，指出我国公园管理模式主要分为传统管理模式和企业化管理模式两种；国外主要有美国、欧洲、韩国的国家公园管理模式。 其次，笔者总结了免费公园管理的四种理论依据：系统管理理论、效益管理理论、公共产品理论、可持续发展理论，并简要叙述了这四种理论在公园管理方面的应用，指导本文免费公园的实证研究。 再次，以昆明市翠湖公园为实证研究对象，通过公园现状调查，总结翠湖公园管理中存在的主要问题：不易于规范管理问题、安全问题和资金问题；再从供需平衡、市民素质、管理体制、融资渠道、法制法规方面，分析了这些问题产生的原因，提出五条对策：转变管理理念，加大扶持力度；引进适合企业，进行灵活经营；吸纳多方面力量，参与翠湖管理；扩宽经费渠道，节约管理成本；游客行为规制，改变翠湖状况。 最后，在理论指导和实证研究的基础上，笔者提出云南省免费公园管理的部分构想和思路：从管理目标、管理方针、管理思路三方面入手，对现有的免费公园管理方式改革提出建设性意见。