集中供热作为现代化城镇的重要基础设施,主要指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等集中热源,通过热力管网的传导,以达到向各个区域供热的目的。大连市集中供热行业跟随国家供热改革的步调,设立了供热监管机构,积极探索供热监管模式。但是,随着供热行业市场化改革进程,供热服务监管在改革创新上依然存在不足。为了能够更好的为社会和市场服务,政府部门亟需建立起与供热行业相配套的、符合社会发展实情的供热服务监管体系,从而保障集中供热发展的科学性、合理性。本文的研究工作主要如下:(1)对大连市集中供热服务监管现状进行调查和分析。根据供热行业的属性及监管规律,运用调查问卷及访谈的形式,了解供热监管现状,通过消费者、供热企业及供热监管部门三方情况,分析当前大连市集中供热服务监管现状存在的问题。(2)设计大连市集中供热服务监管优化方案及可行性研究。综合运用监管政府理论、城市公用事业的监管规律、垄断组织和政府规制理论、委托-代理理论等公共管理学、经济学、社会学等理论,借鉴国内外优秀的监管案例,设计大连市集中供热服务监管优化方案—即建立大连市集中供热服务监管平台,通过信息与技术手段,达到科学智慧供热,并对其进行可行性论证。(3)对大连市集中供热服务监管的对策与建议。建立政府、市场和社会三方合作监管模式,完善供热行业法律法规,形成完善的市场激励机制,研究新型供热,确定合理的热价,制定精准的采暖补贴制度,提高服务质量和政府监管水平,对区域供热的经济效益和社会效益进行统一,为政府对集中供热行业的监管提供参考。