在近年来的城市化、工业化过程中,由于大量征地拆迁、旧城改造、房地产开发、工业园区引进等项目,出现了一批村改社区以及城中村(本文下文中将城中村、城郊村、近郊村以及村改社区统称城中村)。相比农业村镇,城中村一方面享受着城市建设带来的福利,另一方面由于城乡二元结构限制,它有着自己独特的经济和社会问题,如土地资源利用粗放,项目建设管理混乱,集体资源流失,居民结构复杂,环境卫生较差,随之而来的还有腐败案件高发,干群矛盾尖锐等,要处理好这些问题,关键是要加强“三资”监管。虽然各级政府在“三资”管理方面已经出台很多政策制度,但是在实际操作中,很多制度并没有落实到位。而城中村在城市进程中各种矛盾交织复杂,尤其是当政府公权力与村民权益发生冲突时,村级集体经济就会受到巨大冲击,如若监管不善,就会造成集体资源流失,腐败频发,村社区的环境卫生、养老、就业等公共服务跟不上,严重情况下会导致农民因失地而返贫,增加社会不稳定因素,影响城市发展。如何保证城市化建设中项目安全落地,同时又能让城中村资源得到保护、开发和利用,农民得到更大的实惠,三资监管是关键。本文以孝感汉川市城中村(包括社区)“三资”管理为研究对象,首先介绍“三资”管理的研究背景、研究意义和研究方法,阐述“三资”管理的相关概念、理论以及国家在“三资”管理方面出台的政策,然后以仙女山街道办事处为例,介绍办事处“三资”管理的基本情况,目前家底如何,运行的制度如何,并以国光村作为例子,介绍推行产权制度改革对规范“三资”管理所起的积极作用。接下来,提出仙女山街道办事处城中村“三资”管理中存在的一些不足：1.“三资”登记存在缺陷和漏洞；2.财务管理制度执行不严；3.监督力度不够；4.村级腐败有苗头,非生产性支出过大等问题,并以正在改造中的七里村作为反面案例。根据实际情况,总结出问题的原因：1.思想认识不到位；2.财务人员业务素质不高；3.民主管理落实不到位；4.惩处力度不够等,随后介绍“三资”管理的示范县市——孝感应城市三资管理理论和经验,应城市是汉川市的临近县市,其三资管理大环境与汉川市类似,具有可借鉴性和可操作性。最后,综合上述分析,借鉴应城案例,就如何进一步加强汉川市城中村(社区)“三资”管理提出意见和建议：1、强化“三资”管理认识；2.明确职责,强化主体责任；3.严格落实现有的“三资”制度；4.加强财会人员管理；5.深化公开,强化监督；6.完善监督机制；7.创新三资管理方法；8.严格“三资”违纪查办力度等。仙女山街道办事处地处汉川城区,是汉川城区唯一的一个街道办事处,距离武汉、孝感交通便利。目前汉川城区正在着力推进城市建设及工业发展,办事处的城中村(社区)建设很具有典型性。希望通过对仙女山街道办事处“三资”管理工作的调研分析,能够对孝感市以及我国其他城中村(社区)强化“三资”管理、推进新农村建设、加强基层组织建设、维护社会稳定提供相关的参考和借鉴。