充电服务企业充电桩建设中地役权制度适用问题研究

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全球大力提倡绿色环保节能的背景下,我国政府和企业各界积极倡导新能源技术的研发和运用。充电服务企业为了在新能源风口中抢占商机,大肆获取土地进行充电桩建设,意图盈利。但其充电桩建设用地获取的过程中,问题百出。中央至地方政府积极探索充电桩建设用地新模式,广东省国土资源厅在2016年《关于保障电动汽车充电基础设施建设项目用地的若干意见》中就明确提出,要敢于突破现有电动汽车充电桩等基础设施建设用地的传统模式,另辟蹊径提倡充电服务企业依法取得地役权进行充电桩建设,鼓励先行先试,敢于突破。当地充电服务企业也在积极尝试利用地役权制度解决充电桩建设用地面临的困境。文章立足于广州市充电桩建设的社会实践,研究了我国充电服务企业充电桩建设用地的获取途径,了解到目前其可以通过划拨和出让方式成为建设用地使用权人从而获取充电桩建设用地,也可以通过和不动产所有权人签订租赁合同方式获取充电桩建设用地从而进行充电桩的建设,但以上三种方式获取充电桩建设用地存在各自的弊端,即对于充电服务企业而言,通过租赁方式获取的充电桩建设用地极具不稳定性,通过划拨方式取得充电桩建设用地具有局限性,通过出让方式取得的充电桩建设用地具有不实用性,交代了地役权制度引入的背景。现有充电桩建设用地的获取途径无法满足充电服务企业的现实需求,运用现有法律制度中的地役权制度来解决充电服务企业充电桩建设用地获取困境的提议被提上日程并试点实行。通过研究分析出地役权制度的比较优势,即地役权凭借用地选址灵活、物权属性有利于解决当前充电桩建设用地的难题,还研究了充电桩地役权在具体应用过程中,承租人和用益物权人是否可以成为地役权主体,建筑物是否可以成为地役权的客体以及其需役地如何确定等问题及其理论分析。完成了实践中运用充电桩地役权化解充电桩建设用地面临困境的合理性分析以及充电桩地役权具体应用的研究。最终研究发现,地役权制度不仅能够很好地克服充电服务企业通过租赁、出让等方式获取充电桩建设用地时用地不稳定、审批程序繁杂等弊端,其设立主体、客体以及需役地的确定等适用面临的问题都可以迎刃而解。
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