人类一切生产活动几乎都建立在土地之上,土地人类最基本的资源。耕地是保障人类一切生命活动的基础。目前我国正处于快速城镇化过程中,城镇化过程中也带来了一系列问题,如环境污染、资源浪费,尤其是对城市周边耕地的浪费。节约集约利用土地资源已经成为新形势下土地利用的必然选择。城市土地作是人类生产生活的重要载体,过去城市土地过度粗放利用已不能满足当前城市发展的需要。在利用城市土地时要集约使用,开展城市土地集约利用评价也具有十分重要的现实意义。城市土地的评价可以让我们更了解城市的现状,可以为制定具体的城市发展政策提供参考,最终实现城市的持续发展。本文借鉴已有研究成果,在深入分析内江市城市土地利用现状及问题的基础上。从四个方面,构建内江中心城区土地集约利用评价指标体系。评价模型时采用综合评价法,采用熵值法对内江中心城区土地集约利用各指标的权重进行确定,最后测算出2002-2012年间内江市中心城区城市土地集约利用水平,主要研究结论如下：(1)研究时间段内内江市耕地、未利用土地和水利设施用地面积相对减少,居民点及工矿用地、林地和交通用地呈增长趋势,土地利用总体比较粗放,生态基础脆弱。内江中心城区建成区面积由2002年的26km2,扩展到2012年的45.2km2。在内江中心城区扩张过程中,城市建设用地不断增加,大量耕地农田被占用。由于内江属于典型的丘陵地区,城市周边可利用的土地比较少,土地开发成本大,城市供需矛盾日益严峻。因此在城市扩张中更要节约集约利用土地,空间紧凑、集约发展的道路。(2)内江城市土地集约利用水平总体不断上升。2002到2008年,内江城市土地集约利用度增长趋势相对缓慢,总体水平处于0.4以下。从2009年开始,内江城市土地集约利用度提高较快,集约度均高于0.4,2010年后内江城市土地集约利用水平处于集约利用和过度利用开发状态。生活垃圾处理率、城市污水处理率以及地均固定资产投资对城市土地集约利用度影响较大,地均从业人员、地均道路面积和市区人口密度的影响则相对较小。(3)应健全土地制度,合理编制城市发展规划,健全监督反馈机制,完善土地市场,加强城市存量土地整理,加大对违法违规使用土地的查处力度,优化城市土地利用结构,以提高城市土地利用的集约度,实现城市土地利用的最优化,满足经济社会的发展需要。