太原市保障性住房空间布局研究

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随着中国经济实力的迅速上升,社会和政府对于保障性住房的关注度日益加大,保障性住房政策在中国的实施,从某种程度上来说降低了贫困居民住房难的问题,部分中低收入家庭也逐步实现了住有所居的梦想。然而随着经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房等保障性住房数量的加大,显现出的空间布局问题也愈发明显。保障性住房多采用独立集中建设方式,而且大多选址在城市边缘区域,这导致我国城市出现居住空间分异化,高收入群体居住在市中心的高档住宅小区,低收入家庭居住地则远离市区,这样极易造成社会劣势群体的空间集聚并产生严重的社会隔离。为了改善这样的局面,保障性住房的布局选址问题亟待研究。太原市保障性住房的空间布局问题影响着低收入人群生活的方方面面,不仅加大了他们的就业距离与通勤成本,空间聚集导致的阶层分化也使得社会矛盾越来越明显,不完善的配套设施影响着居民生活的质量。本文的研究范围,仅针对太原主城区的六个行政区作为研究对象,略去太原市所辖的周边县,为太原市保障性住房空间选址、合理规划布局和建设管理提供一些有效建议。本文在分析了太原市经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房、城市棚户区改造项目的建设状况以及空间布局基础上,简单概述了太原市保障性住房在六城区数量分布、地理位置范围及周边设置条件,并由此总结出太原市保障性住房空间布局问题的特征,分布数量与人口比例不对应;大多保障房远离城市中心;呈零星分散状。基于这些空间布局不合理的表现,客观地分析出一些原因。其中最根本的就是地方政府的利益驱动;居住空间分异的加剧也不可避免地影响了保障性住房的空间布局;另外,对于原有文物古迹的保护也给保障性住房的建设带来挤出效应。最终,根据这些原因提出相应建议:政府通过合理规划与布局使城市商品房住宅用地与保障性住房用地都能做到均衡分布,通过提高非税收入、利用中央税收返还的渠道来扩大利益收入从而降低对土地财政的依赖,以及因地制宜的发展保障性住房的周边设施。
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