党的十九大报告明确提出要打造“共建共治共享”的社会治理格局,以及“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移”等目标,表明创新城市基层社会治理是推进国家治理现代化的重要一环。就我国城市基层社会治理现状而言,当前城市基层社会治理的元素体系涉及诸多治理主体,分别是基层党组织、政府、居委会、社区社会组织、辖区企业、居民、物业管理公司和业主委员会等。我国城市基层社会治理面临着诸多困境,如社区治理碎片化、治理子系统结构失衡、社会治理系统运行不畅等。其根源在于城市基层社会治理理念的脱节滞后、治理子系统的越位、缺位以及社会治理子系统内部的有效合作尚未形成等。我国城市基层社会治理体系是一个由多元主体构成的系统整体,强调各个构成子系统之间既相互独立,发挥各个子系统不可替代的功能,又相互协作,通过协作共治来实现优势互补,最终实现整个城市基层社会治理体系的理想化形态。因此,本文基于系统整体观的视角,以CJ街道为个案,对创新城市基层社会治理展开剖析。CJ街道治理创新的案例为我们摆脱当前治理困境给予了有益启示,包括以下几个方面:首先,理顺城市基层社会治理行政管理主体的纵向关系,这就需要明确纵向行政管理主体角色定位,改革街道与居委会管理机制;其次,形成多元主体参与城市基层社会治理体系创新的横向关系,要以党建和党组织服务为引领,以多元主体的合作共治为导向,吸纳新兴治理主体参与社区治理;最后,积极构建以社区自治为重点的新型城市基层社会治理结构,要增强社区互惠机制,推进社区民主机制建设以及创新治理工具。可见,城市基层社会治理是一项系统工程,只有在系统整体观的视阈下对其进行宏观把握,通过各治理子系统之间协作共治和优势互补,实现我国城市基层社会治理现代化。