为政之要,首在用人。建设高素质的领导干部队伍,必须解决好选人用人问题。而选准用好干部的前提和基础是能正确而有效地考核干部。党的十七大提出,要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”。政绩考核评价决定着领导干部工作的方向,有什么样的考核标准,就有什么样的政绩观。因此,建立一套既能体现领导干部特点,又能反映考核评价工作规律,体现科学发展观要求的考核评价体系,对于全面落实干部“四化”方针,加强干部队伍建设具有十分重要的现实意义。本文旨在通过对磁县这一典型案例的研究,对当前领导干部政绩考核体系建设中存在的问题进行探索,并基于磁县的改革实践提出一些可行性建议。本论文最突出的特点是采用实地调研的方法,绝大部分材料都是第一手材料。作者数次到磁县调研,多次和当地主管部门的领导和群众座谈。作者认为在完善领导干部政绩考核体系建设的探索中,磁县的改革是走在全国的前列的。当然,因为是探索,就不免有不足之处,本文也就磁县改革的不足之处进行了分析,并提出了相应的政策建议。本文第一部分从问题的提出入手,梳理了学术界关于政绩考核方面的研究现状,对基层领导干部政绩考核体系的重要概念进行明确界定,分析了本文的研究方法及创新与不足,为后文的研究作铺垫。本文第二部分首先总结了我们党政绩考核的历史形成与发展,主要是整理党和国家关于政绩考核方面的法律法规以及相关文献,同时分析了领导干部政绩考核体系的理论基础,并指出了我国政绩考核体系中存在的共性的有待完善之处。另外,论文将近年来的地方政府在政绩考核建设中的主要创新点进行了总结,因为作者发现在很大程度上,是各地政府的实践活动在推动着理论研究的进展。本文第三部分作者从改革进程、考评体系构建和改革成效三个方面对磁县创新政绩考核体系的探索进行了描述和总结。在对改革成效的评价中,作者采用了问卷调查的形式,分别对领导干部和当地群众进行了调查。领导干部和群众对这项改革基本上持肯定态度,希望改革继续下去。本文第四部分是对磁县探索的经验分析,分别从理论意义和现实意义对磁县的探索进行总结,并指出了磁县探索中的不足,分析了产生这些不足的原因。磁县的探索并未结束,仍处在调整和完善的阶段,作者在本部分的最后简要阐述了最近一段时间磁县的完善措施,磁县的探索已经迈出了成功的一步,我们期待磁县创新政绩考核体系在探索中不断完善与提升,让这一探索成为其他县域科学发展可供借鉴的典范。本文第五部分在基于磁县探索分析的基础上,就推进我国政绩考核体系建设提出一些可行性建议,其中包括:科学设置指标体系;增加群众的参与度;发挥人大和政协的作用;形成绩效规划;将预算监督引入绩效考核等。