铁路卫生监督所是经国家法律、法规授权的，在铁路系统内部履行卫生监督职能的基层综合性执法机构，既具有非营利性、公益性等公共服务特征，又具有法治性、强制性等权力特征。其主要职责是维护铁路公共卫生安全秩序、打击铁路公共卫生违法行为、保障铁路职工旅客健康权益。铁路卫生监督所是铁路安全体系的重要组成部分，是保障铁路安全畅通、维护社会稳定的重要力量和基本单元。铁路卫生监督所运作效能的高低、工作力度的强弱，直接关系到整个铁路卫生监督工作的成效。　　平衡计分卡作为一种广泛应用于企业、政府、非营利组织的战略管理工具，主要基于以下假设:如果你不能描述，那么你就不能衡量;如果你不能衡量，那么你就不能管理。这个假设是平衡计分卡的核心和精髓。平衡计分卡最突出的特点是:将组织的使命、愿景和战略与组织绩效评价联系起来，将战略变成具体的行动，通过日常管理培育核心能力，塑造差异化优势。平衡计分卡最具创造力的一点是:能像军事地图一样把战略目标、关键成功因素和行动方案按因果关系描绘在一张图上，使组织战略变得一目了然，战略横向、纵向沟通变得简单，也使组织预算、资源配置更科学合理。　　本文以建立符合现代人力资源管理理念、适应铁路科学发展需要的铁路卫生监督所绩效评价体系为目标，运用综合与平衡的哲学思想，借鉴国内外公共组织应用平衡计分卡的成功经验，确定了铁路卫生监督所的使命、核心价值观、愿景和战略目标，并将铁路卫生监督所的战略目标转化为具体的工作指标和行动方案，以突出工作重心，改进组织绩效，调动工作积极性，促进铁路卫生监督事业发展。　　本文共分五章，第一章主要介绍了论文的研究背景、研究意义、研究思路和研究方法。第二章主要介绍了平衡计分卡理论体系，阐述了平衡计分卡理论的发展历程和结构框架，介绍了平衡计分卡在企业和政府组织的应用实践。第三章主要介绍了铁路卫生监督机构概况，回顾了铁路卫生监督机构绩效管理发展历程，分析了现行绩效管理办法的弊端，对铁路卫生监督机构引入平衡计分卡进行了战略思考。第四章主要介绍了应用平衡计分卡理论构建铁路卫生监督所绩效评价体系的过程，绘制了铁路卫生监督所战略地图，描述了战略目标的分解过程和指标体系的建立过程，制作了铁路卫生监督所平衡计分卡和卫生监督所所长、卫生监督员的个人计分卡与绩效评价量表。第五章主要介绍了铁路卫生监督所实施平衡计分卡应注意的问题，提出了下一步工作建议。