当前，我国正处在快速城市化发展阶段，随着我国城市化进程的深入推进，逐步打破城乡二元结构，实现城乡统筹和区域一体化发展已经成为一种重要共识。与此同时，城市现代化建设与土地的集约化使用之间的矛盾越来越突出。利用空间规划进行科学引导，是平衡城市化发展与土地资源保护关系，有效解决两者矛盾的重要手段。而作为指导城市和区域发展的众多空间规划层次中，城市总体规划和土地利用总体规划最常见的法定规划，两个规划既是相对独立的规划层次，其关系又非常密切。由于两个规划在规划内容、解决问题的侧重点、编制主体、适用范围、实施管理等方面存在差别，造成两个规划在编制和实施中出现衔接、协调不够等问题，矛盾现象也日益突出，这就为城乡一体化发展和城乡统筹带来困难，为此，加强两个规划的衔接和协调发展势在必行。本研究基于以上背景，通过分析研究当前城市总体规划与土地利用规划之间矛盾的特点、存在问题的基础上，深入分析研究了国内城市如上海、广州、济南等城市在两规协调方面的经验和做法，总结其协调经验和启示。探讨了两规协调的理论基础和机制，认为两规协调是一项系统工程，涉及到法律体系、管理等众多层面。本研究以青岛市为例，通过理论研究与实证分析相结合的方法，针对城市总体规划和土地利用规划之间的关系与矛盾，通过实证分析研究，提出了如何实现两规协调的条件、基础和思路，并对实现两规协调、促进全域青岛的可持续发展提出了对策与措施。