中国对哈萨克斯坦劳务派遣法律问题研究

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改革开放以来,随着市场经济的飞速发展以及全球一体化进程的不断加快,劳务输出作为中国的一项新兴产业成为对外经贸合作和实施“走出去”战略的重要内容。中国是典型的人口稠密、人均自然资源较为贫乏的发展中国家,邻国哈萨克斯坦则地广人稀、自然资源丰富,经济发展上与中国形成很强的互补性。一方面,中国劳动力供给数量巨大,经济发展水平和经济增长模式在较长时期内都无法为劳动者提供足够的就业岗位;另一方面,哈萨克斯坦由于人口出生率低,且老龄化严重等原因,劳动力资源明显匮乏。中哈两国在劳动力市场上的互补性以及双方之间的地缘优势、资源互补优势、民族关系渊源优势,为中国对哈萨克斯坦劳务派遣提供了先决条件。对外劳务派遣作为劳务输出的一种方式,由于劳务给付的事实发生在境外,因此较之于境内的劳务派遣,它的法律关系更为复杂,但二者在本质上是一致的,即劳动力的雇佣与使用分离。研究中国对哈萨克斯坦劳务派遣相关法律问题,首先对劳务输出与劳务派遣的基本理论进行了概述,继而探析中国对哈萨克斯坦劳务派遣法律关系的构成,并介绍了中国对哈萨克斯坦劳务派遣的发展现状与发展机遇以及开展这一活动所具备的比较优势。在此基础上,除梳理中国对哈萨克斯坦劳务派遣所面临的国内法律环境外,还必须了解哈萨克斯坦针对外籍劳工居留和务工的法律制度。在国内与国外法律环境的影响下,进一步分析了中国对哈萨克斯坦劳务派遣的可行性。与此同时,也不能忽视中国对哈萨克斯坦劳务派遣过程中存在的诸如立法滞后、监管体制不健全、外派劳工合法权益易受侵害、哈萨克斯坦对外籍劳工输入设立种种限制等法律问题。通过对这些问题的研究,以期推动中国对外劳务输出的法律制度建设,推进相关管理体制的改革。在合理借鉴别国经验、充分遵循和利用国际规则的基础上,进一步完善中国对哈萨克斯坦劳务派遣的法律协调机制,依法加强对派遣劳工合法权益的保障,从而促进中哈两国在劳务输出领域的深层次合作。
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