政府应对网络公共事件的协同回应机制研究

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网络公共事件在对监督权力、畅通民意和促使社会反思方面有一定作用,但是也极容易衍生网络舆情激变、非理性的群体事件、干扰政府决策和损坏社会秩序等问题。在这样的环境下,网络公共事件的信息传播跨越时空,增加了网络社会治理环境的复杂性和不确定性。公众通过网络公共事件参与网络问政,由于网络舆情传播广泛影响大、负面舆情占多数等特点,政府回应受到很大的挑战。那么在网络公共事件频发的情况下,网民、媒体、社会组织等主体运用网络自媒体平台积极参与网络公共事件过程中,政府要如何提升回应速度和回应效果,建设什么样的回应机制,才能够实现政府在网络公共事件中的良好回应,满足公众的需要和诉求,以实现网络公共事件的良好治理,从而缓和社会矛盾冲突、提升政府公信力。政府回应不仅是对公众需求的回复,还包括对具体问题和事件的解决,最终目的是保障公共利益和实现社会善治。本文对政府回应的概念做出界定后,采用文献分析法分析了政府回应的要素和类型,从政府回应机制的历史演进上提出了政府回应机制的建设方向是治理型政府回应;运用案例分析法选取了中国互联网舆情分析报告中的符合本文研究范畴的典型热点案例,结合网络公共事件的演进过程和机理,分析了网络公共事件中政府回应的问题以及存在问题的原因。在前两部分的基础上提出了建构一种新的政府回应机制,即以政府为主导,网民、媒体和社会组织等多元社会主体参与联合行动的网络公共事件协同回应机制。从典型案例的启发,对网络公共事件中协同回应机制的建构条件和实现路径进行了分析,提出从增强控制参量和建构序参量两方面来实现网络公共事件的协同机制建构。控制参量包括协同意识、协同目标、法律法规健全等;序参量包括舆情研判机制、协同机会识别机制、联动回应机制、评价问责机制等。
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