政治参与的扩大和政治生活的民主化是民主国家政治发展的重要目标之一。虽然政治参与方式多种多样,但其发展趋势逐步由无序走向有序,并且政治参与的效果往往取决于其有序化的程度。政治参与的有序化程度越高,政治参与的水平就越高,就越有可能得到社会的广泛支持,从而对政府的决策产生更大的影响。 在一个农业大国里,农民的政治参与程度如何,是衡量国家政治民主化的重要标志。十一届三中全会以来,以农村改革启动的中国改革开放为广大农民的政治参与创造了现实条件,农民的政治参与也取得了丰硕的成果,为基层民主建设和国家的繁荣稳定做出了创造性的贡献。在新形势下,扩大农民有序政治参与对于“三农问题”的解决和构建和谐社会有着重大现实意义。 农村现行体制发展相对滞后和农民整体素质相对较低以及城乡贫富差距拉大等方面的因素是制约中国农民政治参与广泛化和有序化的主要原因。制度上的持续完善,组织上的有序规范和参与上的能力培育是扩大农民有序政治参与的根本途径。本文拟运用马克思主义政治学原理,结合新制度主义研究方法,论述农民政治参与的理论渊源和合法性基础,揭示农民政治参与的积极作用和制约因素,为扩大农民有序政治参与谋求制度支持。通过政治制度创新,使农民有权力参与政治;通过经济制度创新,使农民有条件参与政治;通过文化教育制度创新,使农民有能力参与政治;通过其它社会制度创新,使农民的有序参与得到基本保障。