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随着社会工业化的快速发展,环境危机呈现出全球化、综合化、高端化、极限化的特征,环境安全作为人类公共安全中的重要内容,被各国政府广泛关注。近几年,由于我国突发环境事件频发,由突发环境事件引发的各种公共危机严重影响了经济的发展和社会的稳定,我国也开始高度重视突发环境事件应急管理机制的建设。建立和完善突发环境事件应急管理机制,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是构建和谐社会的内在要求,是政府提高执政能力和公信力的重要举措,是坚持科学发展观、实现我国全面建设小康社会宏伟目标的基本条件和保证。如何有效地开展突发环境事件应急管理机制研究,将国外成功经验与我国实际融合,建立科学合理的适应我国国情的突发环境事件应急管理机制,具有非常重要的实践意义。
目前,我国学者对环境应急管理的机制建设进行了一定的研究。本文将在此基础上,着重探讨我国环境应急管理机制中存在的问题及完善对策,尝试构建出符合我国环境现状和政府功能的环境应急管理机制。
本文共分五部分:第一部分是引言,简要阐述了研究课题的提出背景;第二部分是突发环境事件应急管理机制的理论分析,着重论述了突发环境事件、应急管理机制、突发环境事件应急管理机制等理论问题,提出了完善突发环境事件应急管理机制的必要性;第三部分是我国突发环境事件应急管理机制的现状分析,介绍了我国应急管理机制及突发环境事件应急管理机制的建立发展,分析了我国突发环境事件应急管理机制在环境应急组织体系、环境应急管理模式、环境应急管理能力、环境应急管理运行机制、环境应急管理法制建设等方面存在的问题;第四部分是完善我国环境应急管理机制的原则及对策研究,通过借鉴美国、日本、韩国等发达国家环境应急管理结构的经验,论述了我国环境应急管理机制的主要原则,提出了完善环境应急组织体系、构建多元化的环境应急管理模式、加强环境应急管理能力、完善环境应急运行机制的具体措施和对策。