国际货物通关的法律制度研究

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国际货物通关是贸易便利化背景下国际贸易中的重要问题之一,《贸易便利化协定》是WTO框架下达成的多边贸易协定。几经波折,最终在2013年12月通过,并于2017年2月22日正式生效。我国于2015年9月4日完成核准,该协定的生效对我国海关货物通关制度产生巨大影响。《贸易便利化协定》从透明度,进出口手续、规费和费用,货物清关以及过境自由等方面对国际货物通关提出了新要求。我国虽然通过通关便利化改革以及自贸区试点推动贸易便利化的进程,并且在简化单证、加强监管等方面取得了一定的成效,但是由于我国国际货物通关法律制度法律体系不规范、规范内容不明确、执法一体化存在问题以及国际合作尚存缺陷,与应履行的A类承诺尚存差距。针对国际货物通关法律制度存在的问题,国际组织与外国优秀立法实践给我国法律制度的完善在统一货物分类标准、保障通关安全、简化通关手续等方面提供了的经验。通过分析我国目前国际货物通关实践中存在的诸多问题,借鉴国际法和外国法中的优秀经验,可以从健全货物通关法律体系入手,整合现行通关法律规范,进一步明确目前法律中的模糊之处;通过优化通关程序、提升风险管理水平、建立关企合作的伙伴关系、转变执法模式等手段实现通关管理模式的转变;利用特殊监管区的政策优势,签署海关执法国际合作框架协议,借助“一带一路”经济带和中国—东盟10+1的优势推进互联互通建设,强化海关执法国际合作。
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