随着社会经济的发展,我国的城市化和工业化都进入高速发展阶段,与此同时,城乡差距拉大、城乡土地资源不合理利用等社会发展的弊端也逐渐显现,制约了经济的发展。因此,统筹城乡用地,优化用地结构和布局就显得尤为重要。本文通过总结国内外研究进展,以陕西省渭南市澄城县城乡建设用地为研究对象,借助ArcGis、SPSS等软件,分析城乡建设用地现状及其演变规律,测算城乡建设用地统筹潜力,设计统筹方案,提出相应的实施措施,以期通过城乡建设用地的统筹,优化用地结构,缓解用地矛盾,促进社会经济发展。主要结论有：(1)分析城乡建设用地现状及1999-2008年的动态演变规律。在城乡建设用地的构成中,农村居民点用地所占比例过大,高达86.53%,是城镇用地比例的6.4倍,土地利用结构不协调；在1999-2008年的十年间,城乡建设用地的变化可以分为三个阶段：1999-2000年迅速增加,2000-2004年急剧减少,2004-2008年缓慢增加,造成城乡建设用地减少的主要原因是工矿用地的比例逐年减少。城乡建设用地空间演变的区域差异较大,变化强度比较大的乡镇主要分布在县域北部的善化乡、罗家洼乡,中部的庄头乡以及南部的寺前镇和韦庄镇。(2)城乡建设用地统筹潜力的测算。采用人均农村居民点用地标准法的修正模型测算统筹潜力,同时预测目标年城镇建设用地的增加量,与统筹潜力进行对比分析,得出以下结论：到2020年,城乡建设用地的理论潜力和现实潜力都远大于城镇建设用地的增加量,可以完成城乡建设用地统筹的任务,但近期2015年,其现实潜力值较小,完成城乡建设用地的统筹任务还存在一定的困难,对此,本文提出采取周转指标分期归还和先补后占的措施来解决。(3)城乡建设用地统筹潜力的空间分析。根据各乡(镇)的统筹潜力划分不同的统筹潜力区,同时根据澄城县的城市规划、产业规划等相关规划确定的城市发展方向和发展时序,将各乡(镇)划分为四个层次,确定统筹顺序,并针对各层次的具体情况,制定不同的统筹方案。(4)为保证方案实施,从管理制度、资金筹措等方面提出相应的实施措施。