我国算法行政规制研究

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算法时代,以算法为载体的大数据、人工智能技术不断发展,催生了很多新兴产业和新兴技术,极大的提升了社会生产效率和改变了人们的生活方式。在算法的加持下,人们在海量的信息下只需轻轻点击即可获取自身最感兴趣的内容,自动驾驶技术识别路况降低了交通事故风险,算法嵌入行政领域使得行政流程变得更为顺畅和高效。然而,算法技术发展的同时,也引发了诸多的风险。一方面算法存在的非技术中立性特征致使算法偏好推荐应用于社交媒体,算法的设计者将自己的价值取向植入算法程序。算法不仅接管了人类的决策权,甚至有取代人类决策之势,催生算法权力的出现和兴起,这将会导致信息极简主义的世界观,甚至会造成人类社会的道德、伦理和公共事务等问题被技术重构。另一方面算法借助其不公开、不透明、技术性高、不具有解释性等特点成为算法设计者和应用者谋取利益、侵害公民权利、躲避法律责任的“避风港”,从而造成了算法难以监管、受害者得不到救济、责任无法承担等问题。因此,如何对算法进行有效的规制成了现阶段的时代课题,目前我国算法规制相关制度还有待完善,或将算法归于人工智能计算机领域的具体问题,或将算法侵害作为民事主体责任、智能系统侵权等问题进行考量。此外,由于算法存在极高的技术壁垒,社会公众或者政府相关部门很难对其侵权行为进行界定,因此也导致了现阶段对于算法的监管以事后监管为主,即当算法导致侵权时由算法设计者和算法应用者承担相应责任,而该监管的理念仅仅是将算法作为一种工具,认为导致侵权的原因是设计者和应用者强大的控制能力。为了切实的保障社会公众利益、引导以算法为载体的相关大数据平台朝着可持续性方向发展,我国更需要行政机关进行介入,通过行政规制的手段对算法予以合理引导。我国可借鉴欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)中以数据保护为主导的算法行政规制模式和美国以算法责任为主导的行政规制模式,首先,根据我国的实际情况对不同领域的算法进行区别规制,其次构建算法监管机制,设置专业算法监管机构对算法进行全流程的监督和管理,最后,完善算法侵权行政救济机制从而构建全面、多元、有效的算法行政规制模式。
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