公共外交古已有之,但真正开始对国际关系产生影响还是在一战以后。“公共外交”最早是美国学者和美国外交官使用的说法,用以减少国家间的误解和猜疑,树立良好的国家形象,服务于美国战略利益。“9·11”事件爆发以来,公共外交得到美国政府、思想库的更多关注。一时间,越来越多的美国学者、政界要员和社会大众也开始重新认识公共外交的重要性。于是,冷战后一度被忽视的公共外交开始重新走上美国政治的前台,进入快速发展轨道。为了推动美国公共外交的发展,布什在第一任期内加大对公共外交方面的投入,但这些积极调整并没有取得理想中的效果,无论是美国的国际形象还是布什的个人形象都持续下滑。面对国际国内的重重压力,布什不得不在第二任期内进一步加快公共外交政策调整,加大实施其推广力度。到布什第二任期,在国务卿赖斯提出的“转型外交”战略背景下,国务院也开始逐渐完善已有的公共外交政策,并创新实施新的公共外交方案,从华盛顿总部到世界范围内进行全方位的调整。本文旨在深入探讨布什第二任期内的公共外交调整,从其产生背景、开展的具体措施以及最终的调整效果几方面加以分析,希望能引起大家对公共外交的更多思考。