土地利用总体规划修编前期工作体系研究是在对上一轮规划实施评价的基础上,通过收集、整理和分析土地利用现状等资料,找出问题,提出相应措施,为规划修编提供科学依据。首先是调查和了解规划地区的自然条件和社会经济发展状况,为研究奠定基础。其次,以“粮食安全、经济发展、改善生态”为主线,对工作体系的3大组成部分进行了深入研究。一是结合国情,为保障13亿人口的粮食安全,突出土地生产功能,严格耕地保护,做好耕地和基本农田保护研究;二是在保障粮食安全同时,解决经济发展建设的用地需求,缓解人地矛盾,协调“吃饭与建设”的关系;三是注重生态环境保护,为使土地利用向“人地和谐”的环境友好型目标逼近,提供方法和途径,即要合理利用土地资源,实施节约集约用地方略,统筹安排城乡用地结构和布局,强化生态建设,保障生态安全,打造优良的生态经济系统。本文主要运用“土地经济学、生态学、土壤学”等相关学科基本原理和土地利用规划学等相关理论,在分析国内外土地规划实践的基础上,采用定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合及动态分析比较等方法,针对绩溪县自然、社会经济条件和土地利用总体规划修编前期工作要求,研究了规划修编前期工作体系。具体内容是在保证耕地数量的前提下,提高耕地质量,合理确定耕地及基本农田保护区的面积和布局;遵循节约集约利用土地方略,优化城乡用地结构和布局,协调土地利用和生态环境建设,由此确定土地利用总体规划修编的规模、方向等,提出前期工作体系的保障措施建议。该体系研究有利于全面掌握上一轮规划的实施状况,准确判断规划修编中的重点和难点,正确确定规划修编中各项指标方案的调整和需采用的技术方法和手段。研究成果为确定规划修编的指导思想、目标和任务等,以及保证粮食安全、保障经济发展和改善生态环境等提供了科学依据,有利于提高规划修编水平,促进土地资源的合理开发、利用和保护,是县级土地利用总体规划修编的基础和依据。