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在现代社会,诚信不仅是一种品行,更是一种责任;不仅是一种道义,更是一种准则;不仅是一种声誉,更是一种资源。政府作为国家行政主体,其行为对整个社会诚信体系具有导向作用。政府诚信是整个社会诚信体系的核心,它引导、影响着公众的诚信,决定着社会的诚信程度。一个讲诚信的政府,可以起到模范带头效应,带动企业、个人乃至整个社会诚信道德水平的提高;反之,如果政府不讲诚信,个人、企业及其他组织就会加以效仿,助长不诚信行为在全社会蔓延。因此,当前加强政府诚信建设,提高政府诚信道德水平具有迫切的现实意义。随着我国社会主义市场经济的发展和民主法制建设进程的加快,构建一个诚实守信的政府,对于全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,促进依法治国和落实科学发展观都是必不可少的重要因素,也是保障经济健康发展,提高我国的国际竞争力和人民安居乐业的重要基础。
国内外学者都曾做过关于政府诚信问题方面的研究。奥斯本和盖布勒在他们的专著《改革政府》中把诚信作为政府根本性改革的一个重要因素。库珀在他的《行政伦理学》一书中,提出一种“负责任的行政模式”,并指出行政伦理困境的产生,也就是政府诚信问题的实质是责任的冲突。在国内,许多学者也从政治伦理、行政伦理、公共管理伦理的角度探讨了政府诚信问题,按照“是什么,为什么,怎么办”的思路分析了政府诚信。
本文由引言、正文、结语组成,其中正文共分为四个部分。第一部分,主要分析了关于政府诚信的一般理论。从解析诚信的基本含义入手,着重阐释了政府诚信的基本内涵和特征,并在此基础上强调了政府诚信对于政府道德体系的重要价值。第二部分,主要分析了当代中国政府诚信问题。政府诚信问题的提出具有重要的理论价值和现实意义,文章在对当代中国政府诚信现状考察分析的基础上,进一步提出了政府诚信的主要要求。第三部分,主要是从比较政治学的角度分析了政府诚信问题。政府诚信问题在中国与西方、古代与现代、改革开放前后都有着不同的内涵和表现,通过比较对当代中国政府诚信体系的构建带来了诸多启示。第四部分,主要探讨了当代中国政府诚信体系的建构问题。当前我国的政府诚信面临着全新的环境,推进政府诚信体系的建构具有重要的意义,政府诚信体系的建构要遵循一系列的原则。论文探讨了当代中国政府诚信体系建构的路径选择,以及如何打造一个适应时代发展要求的诚实守信的现代政府的问题。
本文以国内外诚信研究成果为基础,从一般理论出发,分析了当代中国政府诚信问题,并结合现状的考察与分析,提出了建立和完善当代中国政府诚信体系的若干建议。文章的新意主要在于:第一,结合诚信与政府的基本理论,比较全面地阐释了政府诚信的特征。第二,从比较政治学的角度初步分析了政府诚信问题,突现当代中国政府诚信的重要性。第三,注重政府诚信问题研究的时代背景,突出了当代中国政府诚信体系建构的全新环境。第四,按照政府诚信的主要要求,探讨了建构现代诚信政府的有效路径。
文章主要是在规范研究和实证分析相结合的基础上,运用了比较分析法和实例解析法,从一般到具体、理论到实践,对当代中国政府诚信作了初步地探析。但由于才疏学浅、能力不够及时间仓促,文章还有许多不尽人意之处,还请各位老师和同学们批评指正。