党的十八大提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”战略,信息化在“四化”深度融合中发挥带动和催化作用。迅猛发展的电子政务为建设智慧城市和创新公共服务模式提供了可能。我国已在电子政务方面投入了大量的建设项目和资金,但是电子政务在公众使用方面的效果却不是很理想,农民工虽然对电脑和手机等移动终端的使用比以往要多,但对电子政务公共服务的使用较少。巨大的电子政务公共服务投入与公众使用效果存在着差距,出现“电子政务悖论”的原因是什么?电子政务只有得到用户的普遍采纳和持续使用,才能够真正实现其价值。所以需要思考如何促使农民工从电子政务公共服务的潜在用户转变为现实用户?农民工对电子政务公共服务的态度和偏好是什么?有哪些因素影响了农民工对电子政务公共服务的采纳?如何保持政府门户网站现有农民工用户的持续采纳?如何才能让更多的农民工接受电子政务公共服务,促进新型的服务方式在农民工群体中形成广泛的应用?促进农民工电子政务公共服务的采纳有着重要的理论意义和现实意义：有利于消弭信息鸿沟,促进信息弱势群体发展；有利于促进信息平等,提高信息福利；有利于促进基本公共服务均等化,实现包容化发展；有利于促进农民工融入城市,加快市民化进程。本文在信息资源理论和信息行为理论等理论的基础上,首先分析了农民工信息采纳基本情况,然后以农民工采纳电子政务公共服务的过程(初次采纳——持续采纳——采纳扩散)为逻辑主线,采用LRM、Probit、Logit等方法,考察影响农民工采纳电子政务公共服务的因素。本文可能的创新之处在于：从信息弱势群体对电子政务公共服务的需求出发,把农民工对电子政务公共服务的采纳看成一个动态的过程,研究其采纳前阶段的初始采纳和采纳后阶段的持续采纳和采纳扩散。不仅从农民工个体决策层面考察了农民工对电子政务公共服务的采纳,还把研究进一步扩展,从农民工的个体互动层面,运用仿真技术模拟分析了农民工对电子政务公共服务的采纳扩散。通过理论与实证分析得到的研究结论有：(1)从总体水平上来看,农民工对自己信息能力认知、政府电子服务认知、社会规范认知三个因子都对其初始采纳有显著的正向影响。政府电子服务认知因子在新生代和老一代群体中都对初始采纳表现出显著的正向影响作用,且比对自己信息能力认知因子和对社会规范认知因子的影响程度更大。自己信息能力认知因子对老一代农民工的初始采纳无显著性影响,社会规范认知因子对新生代农民工的初始采纳无显著性影响。(2)农民工对电子政务公共服务持续采纳的三个假设：电子政务公共服务感知——满意度——持续采纳这条路径中,满意度起到完全中介作用；期望确认——满意度——持续采纳这条路径中,满意度发挥了部分中介作用；期望确认——服务感知——满意度这条路径中,服务感知变量的作用是部分中介作用。对第一个假设进行稳健性检验,发现感知有用性通过满意度这个中介变量,对持续采纳的作用最为强烈,其次是感知易用性的作用,影响效果最小的是感知信任。(3)社会网络中的关系强度等因素正向地影响电子政务公共服务采纳扩散。从中得到的政策启示方面：(1)提高农民工的电子政务公共服务认知,既要考虑外部因素对农民工的影响,又要注重农民工的内在因素。加大政府在传统媒体和新媒体的宣传力度,激发农民工的使用兴趣,引导农民工提高信息意识,提升农民工的信息能力,进而促进农民工对电子政务公共服务的采纳。(2)提高电子政务公共服务的“硬件”保障,确保政府网站各项硬件运行良好,达到网站安全运行的要求；同时要提升电子政务公共服务的“软件”质量,增强农民工对电子政务公共服务的信任和满意度。通过不断提高电子政务公共服务水平,让农民工实际体验到的电子政务公共服务与心中预期比较之后形成正向的期望确认,则农民工对电子政务公共服务的满意度越高,越有利于促进其对电子政务公共服务的持续采纳。(3)发挥农民工意见领袖的积极影响力,通过高水平的电子政务公共服务形成电子政务公共服务的高评价口碑,增加农民工群体内部采纳扩散的节点数量,发挥社会网络外部性的乘数效应。通过强关系社会网络信息扩散的同时,还要重视发挥与农民工在工作或生活中接触到的市民等弱社会网络关系对农民工的影响作用。