加强对检验机构改革和发展问题的研究,培育检验市场,加快检验服务行业的发展,对完善我国的产业结构和促进国民经济的持续健康发展具有十分重要的意义。加快检验市场的发展有利于充分利用我国现有的检验资源,提高检验效率,降低成本;有利于提高检验服务的质量和水平,促进检验机构的发展壮大;有利于检验服务与国际接轨,应对国外的技术性贸易壁垒,提升我国的国际地位。 但是,由于长期以来,我国不重视对检验市场的培育、引导和规范,使检验行业竞争力和创新能力不足,严重制约了检验市场整体服务功能的发挥,具体包括:一是多头管理,检验服务市场化进程缓慢;二是装备落后,检验资源的规模效益差;三是实验室管理落后,评审体系不统一;四是专业人才匮乏,综合科技实力不强;五是有关法律法规有待完善。当前,我国检验市场正处于一个关键的发展时期,既而临严峻的挑战,也拥有大好的发展机遇,借鉴发达国家的做法,我国检验市场发展的思路和对策有三个方面:首先是政府加强监管。政府在转变职能的基础上,完善认证认可制度,同时加快政府实验室的规划和建设;其次是推动检验机构走向市场。检验机构要在正确定位的前提下,采取市场化经营、集团化运作、国际化发展的思路,整合检验资源,完善实验室管理,把重点机构和骨干项目做大做强,抓住机遇,实现跨越式发展;再次是完善检验市场的相关法律法规体系。 虽然我国检验市场的发展已经迈出了关键的一步,市场逐步开放,开始引入竞争机制,检验机构的市场化改革也取得了不少成功经验,但是,我国检验市场的培育还有许多突出的问题需要研究,如检验市场培育的宏观政策、检验机构市场化后的公正性和法律责任等问题。不解决这些问题,对检验市场的培育和进一步发展将不可避免地带来很大影响。