准经营性基础设施PPP项目成功影响因素研究

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准经营性基础设施项目与公众利益密切相关,项目的失败既会造成资源的巨大浪费,又会损害政府的公信力。近年来,政府和社会资本合作(PPP)作为一个有效缓解政府财政压力的融资与建设管理模式被广泛应用于准经营性基础设施项目中。针对PPP模式在我国准经营性基础设施建设领域的应用现状,探索项目成功影响因素,研究各影响因素间相互作用关系具有重要意义。通过文献研究、流程图分析、专家访谈识别出准经营性基础设施PPP项目成功影响因素包括政府监管及执行、外部市场环境、社会资本实力、项目决策程序、项目合作环境、项目投资收益、项目建造条件7大类37个。设计问卷,发放问卷,获取研究所需基础数据。利用SPSS21.0进行探索性因子分析,剔除初始问卷中不满足要求的测量指标,形成正式问卷;对正式问卷数据进行描述性统计分析、信度检验和效度检验,在分析结果满足标准的基础上依据理论模型运用AMOS21.0建立结构方程模型,分析因素间的相互关系及作用路径。结果表明7类影响因素与PPP项目成功之间都存在着不同程度的正相关关系,其中,项目合作环境是PPP项目成功的最大推动力,风险分担机制、特许权合同、监管体系、激励机制、招采程序标准透明、公众支持、收益分配机制、项目选择适当、政府部门契约精神、合作伙伴组合、PPP法律制度体系是与PPP项目成功关系密切必须关注的因素,最后提出针对性建议,旨在提升准经营性基础设施PPP项目落地率及成功度。
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