现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的,主要依托信息技术和现代化管理手段发展起来的、信息和知识相对密集的服务业。现代服务业的发展程度,是衡量一个国家、一个地区、一个城市国际竞争力和产业发展水平的重要指标。加快发展现代服务业是坚持科学发展的必由之路,大力发展现代服务业对于推动经济增长、优化产业结构、提高产业竞争力、扩大就业、改善人民生活、增加地方财政收入有着十分重要的意义,积极推动现代服务业的发展显得尤为迫切。如何在服务业发展的过程中,利用优势处理好政府与市场的关系、政府与公民社会的关系、市场与公民社会之间的关系,始终是国内外学者重点研究的主要课题。多中心治理理论是不同于官僚行政理论的公共事务治理逻辑,是新出现的公共管理研究领域理论。多中心的行政体制具有解决社会问题的巨大优势。多中心治理社会最突出的特征是政府、市场、公民社会多元关系分化,治理便是找好三种关系各自的角色定位,形成一个良性运行的网络系统。本文在对抚顺市服务业发展现状的研究基础上,对其现代服务业的治理情况做以深入的调查分析。通过调研了解到,抚顺市在现代服务业的治理上,有着政策支持力度小、内部结构不科学、特色不突出、轻管理和服务的现象,且抚顺市的企业存在慈善理念不够成熟的情况,中介组织发展不均衡,公民社会参与治理的意识普遍不高等问题。为了指导问题的解决,本文运用多中心治理理论,综合分析了政府在推进现代服务业发展中的现状和存在的问题,总结取得的初步经验,并从市场机制、软硬件环境建设、公共服务水平、政府在市场中的职能转换等方面深入分析抚顺市现代服务业治理存在问题的原因。在此基础上从政府、市场、多元城市主体三个方面进行探索并针对性地提出治理建议,以便为政府了解抚顺市服务业的治理现状提供一手资料,从而利用地区特色优势来完善抚顺市现代服务业的多中心治理模式,早日实现区域经济的跨越式发展。