【摘 要】
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公安监管主要是指公安环节上依法限制或剥夺公民人身自由,表现在监所形态上主要是拘役所、看守所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所、安康医院等“五所一院”。从其最初
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公安监管主要是指公安环节上依法限制或剥夺公民人身自由,表现在监所形态上主要是拘役所、看守所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所、安康医院等“五所一院”。从其最初的制度创设到逐步发展,至今都不是高度成熟的,其中存在不少理论和实践的问题,直接影响到监管实效,影响到人权保护。正因为如此,公安监所管理与执法显得政策性过强,缺乏充分的法制依据。国内有一些相关著述,但是偏重于汇编、操作规程等,对于存在的问题,缺少深入的理论研讨。用公安部监管局郭副局长的话说,“公安监管理论研究目前一片空白。” 因此,本文试从监管的概念说起,简述其发展历史,对公安监管制度的现实问题进行描述和批判,结合民主法制进程的需要谈价值取向、立法建议。
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