社会主义的本质要求,就是要改善民生,消除贫困,最终达到共同富裕。要实现2020年全国实现同步小康社会的目标,难点要聚焦贫困地区,重点聚焦在农村。党的十八大以来,在党中央、国务院的号召下,四川省委、省政府聚焦脱贫攻坚,把脱贫攻坚工作作为全省头等大事,以“四个好”和“两不愁、三保障”作为目标,打出“3+10+N”脱贫攻坚组合拳。通过持续努力,全省农村贫困发生率从2012年的11.5%下降至2016年的4.3%。2017年,四川省委、省政府扎扎实实推进脱贫攻坚各项任务落实,实际减贫108.5万人,超出计划数3.5万人,完成率达103%,减贫人口全部达到国家“两不愁、三保障”标准。但是,四川的农村贫困问题仍然具有“面宽、量大、程度深”等突出特点。我省丘陵地区一直以来都是“吃饭财政”,各项工作推动所需经费主要是靠转移支付。如何利用好有限的扶贫资金,将产业发展起来,并产生收益,增加贫困群众收入,实现贫困群众收入可持续是丘陵地区迫切需要解决的问题。乐至县位于四川中部,是典型的川中丘陵地区。和大多数丘陵地区一样,乐至县农村劳动力流失现象明显,留守在家的基本是“老、弱、病、残”这一特殊群体,“插花式”贫困这一现象在乐至县很突出。乐至县非全省贫困四大片区,县级政府财力有限,支撑产业发展方面体现出财力不足、财力不够。针对这一情况,2015年,乐至县开创性实施“幸福喜羊羊”特色扶贫项目,采取“群团组织+龙头企业+保险+贫困户”模式,在项目实施过程中,围绕产业培育、关爱救助、创业就业、科技支持、志愿服务等五大重点领域,切实做到对脱贫项目、扶持对象、脱贫措施、资金使用、脱贫成效、联系帮扶等六方面开展工作,通过对全县选定的首批11个扶贫村44户贫困户开展“送羊返羊·返羊再帮扶”即“幸福喜羊羊”特色产业扶贫活动,为每户帮扶的贫困户送去3只小母羊,一年后每户帮扶户返3只小母羊进入下一轮周期的扶贫帮扶,通过项目不断循环实施,将帮扶资金和帮扶对象不断扩大,实现帮扶对象户年均增收15000元以上。实施“幸福喜羊羊”特色扶贫,借助乐至本地独有的黑山羊品种发展产业,不仅能够弥补西部“插花式”贫困地区财力不足的问题,同时还能壮大黑山羊养殖业,利用循环利用的特点,扩大贫困户帮扶范围,增加贫困户的人均收入,为乐至县与全国、全省、全市同步全面建设小康社会走出了一条新的路子。本文以“幸福喜羊羊”特色扶贫项目为例,从操作层面入手,探讨脱贫攻坚在财力不足、财力有限的丘陵地区,如何将产业发展与脱贫攻坚相结合,实现产业不断壮大,贫困户增收,最终实现共同富裕的目的。同时的得出了以下观点和结论:一是财政资金切实用到实处,产业发展选择上要因地制宜,助推本地特色优质种养业产业发展,要采取定期培训的方式,促进特色种养业发展水平和质量的提高,实现规模发展,推动产业发展聚集量变到质变;二是扶贫开发从输血到造,要结合当地特色推动产业发展,要专业化推动发展;三是产业发展实现可持续循环发展,要构建多方参与联动推进的工作机制,构建帮扶方式和成果应用机制。