“农稳天下安”,为促进农村经济的可持续发展,党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴。为了配合乡村振兴战略实施,特色小镇尤其是具有地域优势的文旅类特色小镇,已然成为新时代背景下经济建设的重要方向。文旅类特色小镇开发,资金问题是最大掣肘,政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,PPP）模式将民营企业的资金和技术引入项目,可以降低政府部门的风险和压力,是推动文旅类特色小镇建设与发展的良好载体。目前,关于PPP模式在实践应用中的效果及评价,特别是文旅类特色小镇方面的绩效评价,关注和研究相对较少。由于特许经营期长、全生命周期运营复杂等因素,采用PPP模式建设的文旅类特色小镇需要通过及时的绩效评价分阶段来跟进反馈建设效果与效益情况。因此,依据我国PPP项目的应用情况,构建科学的绩效评价指标体系,综合评价文旅类特色小镇PPP项目绩效水平,值得深入系统的探究。通过对文旅类特色小镇PPP项目绩效评价现状分析,发现该类评价工作存在诸多不足之处,进一步分析成因,主要是缺乏一套适用于文旅类特色小镇PPP项目特点的绩效评价指标体系。本文依据关键成功因素（Critical Success Factors,CSF）提取出25个绩效评价指标,经过筛选和补充后得到30个绩效评价指标,用C-OWA算子法求出指标权重,系统构建了文旅类特色小镇PPP项目绩效评价指标体系;然后,根据物元分析法构建绩效评价模型,其中的定性指标值通过正逆向云模型确定,定量指标值基于J项目数据、相关文献等公开资料确定,增强了绩效评价模型的客观性。最后,从整体和分阶段两个角度对J项目进行评价和分析,进一步验证了模型的有效性和实用性。由评价结果可知,J项目整体较成功但各阶段仍存在项目资金来源单一、风险分配不够灵活等问题,针对这些问题,分阶段提出创新项目融资路径、完善风险分配机制等相关建议。本文主要在研究视角和指标构建方面有所创新,对文旅类特色小镇PPP项目全阶段绩效评价指标体系进行较为系统的研究,借助CSF法并创新性地加入社会人文生活类别指标和特色产业发展类别指标,构建了包括五个维度、30个绩效评价指标的文旅类特色小镇PPP项目全阶段绩效评价指标体系。该指标体系在J项目的应用模式,不仅有助于该项目绩效评价工作的升级和完善,还可以推广到其他同类特色小镇项目,对PPP项目绩效评价指标体系的完善也有一定的借鉴意义。