收入分配，是涉及每个人切身利益的敏感话题。改革开放以来，我国国民经济持续快速发展，居民收入不断增加，人民生活水平和生活质量得到进一步改善，但居民收入分配差距却进一步拉大，尤其是少数自然垄断行业的过高收入使人们产生了强大的心里不平衡，严重影响了我国目前社会的效率和公平，直接威胁着我国和谐社会的建设。首先，本文研究了自然垄断理论及自然垄断产业特征。一般意义上的自然垄断与规模经济紧密相连，而最新定义的自然垄断的特点却是代表性企业成本函数的劣加性。自然垄断属性不会一成不变，即随着现代技术的发展和需求的改变，自然垄断产业属性也在不断改变。自然垄断理论的分析有助于从深层次角度认识自然垄断产业，而自然垄断产业作为具体产业还具有一系列独特的经济技术特征：网络性、规模经济效益、范围经济效益、关联经济效益、资本沉淀性以及普遍服务性。其次，本文分析了中国自然垄断行业的收入现状。自然垄断行业收入主要有工资性收入、工资外收入等多种形式，针对各项统计指标，本文进行了比较分析和评价。自然垄断行业收入大多呈现出“三高”的特点：高收入、高增长、高福利。再次，本文从经济、制度等多角度进行系统研究，分析了自然垄断行业收入过高的成因。从表面上看，自然垄断行业特殊的垄断地位与现行的收入分配制度使得自然垄断行业得以过度留存其获得的巨额垄断利润，从而为自然垄断行业高收入提供充足的资金来源；从根本上看，自然垄断行业高收入的制度根源为基于政企高度合一基础上的行政垄断。最后，本文研究推导了调节自然垄断行业收入的政策建议。(1)“堵”。即从收入分配制度入手，限制自然垄断行业的工资及其上涨幅度。实证研究匈牙利、法国的工资管理制度，由此，推导出中国自然垄断行业工资管理制度的基本模式。(2)“疏”。自然垄断行业收入过高的根源在于行政垄断，而行政垄断存在的根本原因是“政企合一”的规制体制。因此，要从根本上解决自然垄断行业收入过高的问题，就必须深化自然垄断行业行政垄断改革，从制度上根本改变行政垄断的结构。自然垄断行业行政垄断改革以英国为典型，主要体现在以下几个方面：(1)政企关系(2)管制机构(3)立法进程(4)产权改革(5)市场结构(6)规制手段。尽管中国加快了自然垄断行业行政垄断改革的步伐，但这一领域改革还处于较为落后的状态：(1)政企关系仍然不分；(2)管制立法严重滞后；(3)放松管制步伐缓慢；(4)产权改革流于形式。作为转轨经济条件下的国家，中国自然垄断行业行政垄断改革的基本内容是：(1)实现政企分开，重塑市场经济微观主体；(2)规范规制体系，组建利益中性的规制机构；(3)加快产权改革，构建改革的微观企业基础；(4)重组市场结构，形成竞争性市场结构；(5)健全法律制度，为行政垄断改革提供依据。