中国城市发展已由过去的摊大饼式的向外蔓延扩张，转变为注重城市内部用地结构和布局调整优化的内涵式发展，加之当前耕地资源保护形式的严峻，以及在东部发达城市所掀起的“三旧”改造的风潮，城市土地资源的内部挖潜则显得非常紧迫。城市工业用地的二次开发正是应势而生。2007年以来东莞经历了产业升级转移的阵痛，大批高污染、低产能、低附加值的工业企业搬迁到了省内外的其他地方，在市区内留下了不少的工业用地，对这些闲置地块的再利用能够帮助东莞走出建设用地匮乏的困境，也能够使其城市功能布局更加合理。　　 本文通过理清城市工业用地二次开发的国内外研究、实践进展情况和基础理论，分析了东莞市区目前建设用地现状与工业用地的分布特点，详细阐述其近年工业用地二次开发所具有的特点和存在的问题，并且对市区的工业用地划分再开发的三种实施类型，最后针对每一种实施类型分别提出了再开发的策略建议：以核心功能培育和零散工业用地利用为目标的老城区工业用地二次开发建议，以提升城市功能、引导多元化发展、形成良好城市环境面貌为目标的城市新区工业用地二次开发策略，以整合空间、加大再开发力度和提倡园区式集约发展为目标的城市边缘零散工业用地的再开发策略建议。最后，在总结实践经验的基础上研究了城市工业用地二次开发的保障机制，包括发挥政府的主导作用，对规划编制工作和土地收购储备工作的重视，以及对招商环节和公众利益的关注。