X县地方财政专项扶贫资金管理问题研究

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伴随着中国扶贫工作步入攻坚克难阶段,帮扶对象逐步呈现出诸如贫穷人口众多,深度贫困,扶贫代价高,脱贫任务艰巨等难点,同时我国脱贫工作还面临资金监管滞后,供需不平衡,扶贫资金浪费现象频发,监管监督机制不完善等急需解决的现实问题,这些问题的出现严重阻碍和制约了我国扶贫开发工作的实施,特别是作为贫困人民“救命钱”的扶贫资金,它的有效使用是打赢脱贫攻坚战、实现贫困人口全面脱贫的关键保障,但实际上扶贫资金的使用并不高效。X县地处中部,县域内交通不便,且多是山丘,农作物种植不易,交通不发达,没有支柱性产业,经济发展限制性因素过多,给脱贫工作带来一定的困难。虽然全县近些年来经济发展迟缓,但仍在贫困地区投入人力和物力较多,所以在扶贫开发工作中也取得以一定的成绩,但通过近几年来对扶贫资金审计工作发现资金管理仍然存在一些不足,资金的下拨和使用流程不够完善,监管水平仍有待提升,所以需要向已经取得脱贫成果的地区借鉴他们成功之处,并能够因地制宜,选择出适合本县域现实情况的措施,保证扶贫资金最大化作用。研究过程中收集了大量的期刊和资料,并到实地收集近三年财政扶贫项目投入与使用的数据,通过阅读大量的期刊资料的,系统地理解了扶贫资金管理的概念与理念。通过了解X县近些年来在扶贫资金的使用范围及投入情况,看到了X县在扶贫开发领域取得了一些成绩,资金的管理水平相对也都有了较大的提高,尤其是扶贫资金使用及应用的效果。但从实地走访的情况来看,X县对于资金分配以及项目资金监管和绩效考核方面仍存在许多不足,主要原因分析是,扶贫资金投入倾向政绩项目、扶贫资金使用整体利用率不均、资金管理缺乏监督、资金管理绩效考核体系不完善。从我的调查和研究可以得出以下结论:依据X县实际发展现状及发展需求,对所需资金管道进行适当拓展,以此提升扶贫资金的使用效益;建立扶贫资金的动态监管机制,从事前、事后、事中进行资金的全流程监管,切实提高资金使用效益;对资金使用范围进行监督;精准识别项目申报可先行,确保资金使用范围能够助力脱贫工作;从长期来看,X县还应对扶贫资金使用后的效果进行绩效评价,考核资金投入与产出情况,以保证扶贫资金发挥最大作用。
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