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产业政策是否能够弥补市场失灵,促进产业结构优化升级一直饱受争议。一方面,产业政策能够帮助企业家解决自身难以克服的外部性问题,另一方面,研究和数据显示产业政策在具体落实中,容易影响到企业的正常发展或是无法发挥市场的优胜劣汰机制。而产业政策在实施过程中涉及大量政府和社会资源,这种情况下如何识别并正确发挥产业政策的作用就显得尤为重要。此外,作为企业长期保持活力的源泉,企业创新越来越受到学界和政府的重视。如今国内许多产业存在创新能力不足的问题,生产成本的上升倒逼产业转型升级和企业创新。随着第十二个“五年规划