基于服务型政府视角的社会保险经办体制演变与发展研究

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近年来,随着社会保险经办服务体系的完善,经办服务水平有了极大提升,但与公众的公共服务需求相比,两者仍存在较大差距。社会保险经办机构作为政府部门的执行机构,是提供社会保险公共服务的主要载体,是发挥政府服务职能的根本保证,是深化服务型政府的基础工程。然而滞后的经办体制却是制约经办服务高效运行的主要因素。因此,建立健全社会保险经办体制,不仅符合建设服务型政府的内在要求,而且对保证广大人民群众的切身利益具有重要作用。我国服务型政府始终坚持以提供公共服务为原则,以满足公众基本需求为目标,而作为政府重要组成部分的经办机构,其体制改革和发展也必定要顺应服务型政府的要求。本文基于服务型政府的视角,运用历史分析法对建国以来经办体制的发展历程进行回顾,并梳理这一过程中已取得的成效。通过对比经办体制改革下现有经办机构的整体运行情况,分析其存在的主要问题与面临的挑战,并借鉴国外相关经验,探索我国经办体制的发展趋势以及提出相关政策建议。通过分析发现,我国经办机构仍存在机构设置与职责划分不科学、分散经办与管理体制不适应、人员配置与参保比例不协调、经费支出和财政预算不匹配等问题,这都影响了经办体制的进一步优化,抑制了政府职能的发挥,不利于服务型政府的深化。因此,为优化社会保险经办体制,创新公共服务运行机制,完善社保经办服务体系,实现经办体制的统一管理、优化业务流程成为新的发展趋势。
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