中国公务员晋升制度激励功能问题研究

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中国公务员的晋升制度经过多年的建设,已经取得了很大进步,但也存在不少问题。其晋升制度本身及结构设计,在很大程度上影响了公务员对晋升的追求欲望,以及公务员激励机制整体功能的完美发挥。从而出现了现实中公务员对晋升的追求过分狂热、晋升过程中腐败现象严重、公务员为追求政绩不惜牺牲公共利益、竞争无序导致行政组织文化被破坏、晋升中“35岁现象”严重等激励功能出现异化的问题。本文从晋升制度的两功能、晋升资源与公务员晋升需求结构性失衡、中国公务员晋升机制不够完善、官本位传统文化影响以及新时期价值观念的冲击等几个方面深入分析了中国公务员晋升激励功能异化的原因,并在此基础上尝试提出了通过淡化公务员激励功能、转变公务员晋升模式、建立多元化的晋升机制、塑造公开民主的机关文化等几条途径来解决现实中的问题。从而希望能够还原中国公务员晋升制度的本来功能,厘清公务员晋升制度与激励功能之间既交叉又独立的关系,从而更大限度的调动中国公务员的工作积极性,提高政府工作效率,促进和谐政府的实现。
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