社会包容作为公共图书馆的社会价值，已经获得了国外公共图书馆行业、社区民众以及政府主管部门的广泛认可。在我国，公共图书馆处于一个重视“社会和谐”的政策环境中，公共图书馆行业却没有普遍确立社会包容的价值和使命以及全国性或者全行业性质的包容性服务准则。文章中所指的政策研究并不单纯指图书馆的社会包容政策，它还包括各种宣言、报告以及其他相关内容。从对公共图书馆社会包容理念认识的发展入手，分别对政府文件中涉及社会包容方面的政策，图书馆行业协会的服务政策以及各个具体图书馆制定的政策内容进行解读。并通过国内外的比较总结出我们应该加快制定公共图书馆社会包容政策的进程，形成国家层面的立法、行业层面的准则、具体图书馆层面的规定三级关联互动的政策体系，对于公共图书馆为用户特别是弱势群体提供服务时具有重要的指导意义。