本文通过对现有行政协议程序相关法律法规进行梳理比较,分析行政协议程序的特殊性及其体现,论证其特殊性的正当来源,同时针对行政协议特殊程序运行可能带来的公共利益损害风险,对损害现状与风险根源原因进行分析,并思考通过完善行政协议程序规范体系以防范公共利益损害。本文主要内容包括六个部分:绪论。这部分阐述了本文研究缘起、国内外研究现状与研究意义,以及文章写作采取的研究方法。第一章,行政协议程序的特殊性。首先对我国当前地方行政程序规定进行梳理,指出行政协议程序在行政程序立法体例中的特殊位置。其次,整理省级行政程序规定及国家相关行政协议法律法规中关于行政协议程序的规定,并将行政协议程序与行政处罚程序进行比较分析,指出行政协议程序运行的特殊之处。第二章,行政协议程序特殊性的正当来源分析。行政协议程序的特殊地位与特殊规则有其正当性来源,即行政协议的协议属性。行政协议采取协议式手段进行行政管理,双方合意使得行政协议程序中留有协商、自主的空间。第三章,行政协议特殊运行中可能存在的公共利益损害风险。行政协议程序为行政主体与行政相对人留有自由磋商的空间,是出于保障行政相对人的权益。但这样的特殊程序也可能存在风险隐患。这部分阐述行政协议程序运行不当造成的损害,并对引起风险的根源进行分析。第四章,行政协议程序规范体系的完善。这部分主要是针对行政协议程序协商自主所产生的公共利益损害风险,进行防范途径的探索。通过完善行政协议程序规范,形成一套体系化的程序准则,使行政主体与行政相对人遵循程序规范进行协作。结语部分。这部分对全文的观点进行简要的梳理与总结。即行政协议程序强调协商、自主,这种特殊性是源于行政协议的协议属性,但协商自主的空间极易在多方利益博弈中被滥用,阻碍公共利益的实现,需要对行政协议程序运行进行规范,使程序中协商自主的特性得以发挥,促进公共利益与个人利益的共赢。