非对称与相对对等:朝韩和解中的实力对比因素分析

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朝鲜半岛的长期分裂,使统一的过程充满了困难和挑战,因此朝韩曾寻求先达成和解,以此作为统一的的前提和基础,并进行了几次有益的尝试。那么,是哪些因素导致和解的失败,又是哪些因素是推动朝韩达成真正和解所不可或缺的,其中是否有共性的因素在发挥作用呢?本文认为,朝韩之间的实力对比是影响朝鲜半岛和解统一进程的一个重要因素。需要指出的是,这里的实力对比,不仅是指韩国和朝鲜自身国家实力的比较,还包括两国在不同时期可以倚重的外部力量支持,只有综合考虑这两方面才能形成朝韩真实、全面的实力对比情况。由于文章篇幅有限,本文主要就70年代初及金大中和卢武铉政府时期朝韩的和解尝试进行论述,分析实力对比变化对双方和解的影响,以从不同的视角探讨当前朝鲜半岛上的新变化能否推动朝韩之间真正的和解。70年代初,朝韩第一次进行和解尝试,除了国际形势缓和带来的影响以外,另一个重要原因就是朝韩之间实力的相对对等。在实力相对对等的状态下,双方都有能力保障体制/国家的安全,彼此的军事行动和冲突挑衅行为得到相互克制和制约,为展开平等对话提供安全信心。概言之,就是实力相对对等→安全保障→安全信心→防御性措施。但是由于在冷战的大环境下,朝韩双方的和解意愿都不强烈,只是为了缓解大国关系改善所带来的安全压力所作出的暂时性选择,当双方就安全达成基本的共识之后,根本的对立冲突关系又开始显现。而且韩国推动和解的真实目的之一是寻求打破实力平衡结构,最终实现以韩国的强大实力为后盾的统一,实力相对对等的状态随着韩国实力的增强,没有得到持久的延续,导致朝韩失去了由缓和走向和解的重要前提。80年代特别是冷战结束以来,朝韩在和解统一问题上的自主意愿和自主能力都不断加强,但是即便是金大中和卢武铉时期推行对朝包容政策,都无法真正推动朝韩和解的达成。从实力角度来看,就在于朝鲜半岛的实力结构开始处于南强北弱的非对称状态。面对强大的韩国以及更强大的美国盟友的支持,朝鲜始终处于国家生存和体制安全受到威胁的安全缺失中,韩国单方面积极推动与朝鲜的对话互动,无法消除朝鲜对韩国真实意图和合作行为的质疑和猜忌,从而采取对抗性措施以防范可能的颠覆行为。特别是当韩国对朝鲜采取强硬政策时,“朝鲜崩溃”、“和平演变”等言论使朝鲜对韩国的意图从质疑猜忌转变为恐惧,从而采取“超强硬”的对抗性措施来反抗韩国的“吞并”。概言之,就是实力非对称→安全缺失→质疑猜忌/恐惧→对抗性措施。长期的安全缺失,使朝鲜追求极端且最经济有效的“非均势核威慑”,但是朝鲜落后的经济水平和科学技术,不仅无法有效支持朝鲜的“核事业”,反而使之成为导致朝韩和解失败、恶化朝鲜与国际社会关系的关键因素。2018年以来,朝鲜半岛出现新的历史性的缓和形势。这既与文在寅政府继承“阳光政策”,推行以建立“和平与繁荣的朝鲜半岛”为核心的对朝政策密切相关,同时,朝韩实力对比从极度非对称开始重新向相对对等转变,也为朝韩进行和解互动提供了重要前提。韩国发展速度逐渐趋缓,国家实力难以有大幅度的提升。而朝鲜经过长期的积累,已经成为事实上的拥核国家,更重要的是,朝鲜承诺停止核导试验,分阶段实现无核化,并将发展重心转移到经济建设上,寻求国家的正常化发展。这就意味着,短期内,朝鲜仍会依靠一定的核力量与韩国进行对话合作。核力量巨大的杀伤力和心理威慑力使朝鲜的军事实力大大提升,美国和韩国在考虑对朝鲜的军事行动时也将更加谨慎,朝鲜在感知到国家和体制安全能够得到有效保障后,极大地增加了与韩国进行和解互动的安全信心。从长期来看,朝鲜将从依赖极端力量向国家力量的正常发展转变,文在寅政府的经济合作导向,以及周边国家对与朝鲜开展经济合作的欢迎,都将极大缓解朝鲜的经济困境,激发朝鲜的经济潜力。同时,朝鲜的转变也将有利于缓解国际社会的制裁和孤立,获得一定的政治力量。总的来说,朝鲜半岛实力极度非对称的结构已经被打破,朝韩双方在心理和力量上的差距都逐渐缩小,无论是哪一方都难以在和解统一进程中发挥单边主导作用,从这一角度来看,更有利于双方在平等基础上展开和解合作。虽然美国因素、朝核问题的不确定性仍然阻碍着朝韩之间的和解,这就需要各方摒弃“零和”思想,抓住朝鲜半岛上已经出现的有利变化,共同推动朝核问题的解决与朝韩和解统一进程的发展。
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