基于高速公路案例的PPP项目风险评估与分配分析

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我国早期的高速公路项目主要以政府投资或BT模式为主,随着近几年PPP模式的大力推行,这种模式越来越多地被引入到高速公路项目的研究和实践中。由于高速公路类型项目投资大、周期长的特性,针对高速公路PPP项目风险分担的实践案例分析和总结可以为之后项目的PPP投资协议、合资合同及具体项目特许经营协议的谈判和制定提供范例,在不损害此类项目本身的经济生存能力、确保产品和服务高质量供给的情况下,最大限度地提高社会和经济效益,具有重要现实意义。本文首先阐述研究背景,再根据其中阐述的高速公路项目公平合理风险分担机制的重要性提出主要研究内容,从而确定研究目的。接着,在前人已经完成PPP项目的风险识别、风险评价和风险分担的理论基础上进行了总结,为本文实践案例的研究和分析奠定基础。然后,重点阐述PPP模式的理论基础,以及PPP项目所涉及的风险识别、评价和分担等风险管理流程,为实践案例的研究进行理论铺垫。再以蚌五高速公路这种BOT类型的项目实践为样本案例,在前述理论研究的基础上,以PPP模式实施流程为主线,对其关键风险因素进行识别和分析,并对其风险公平分配的关键——项目合同体系的建立进行重点解析,最后根据研究结果进行了总结。
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