1990年，在泰国宗迪恩召开了世界全民教育大会。自这次国际教育会议以后，全民教育成为各国教育的实现目标。作为发展中国家，中国和印度都是人口大国，农村人口所占比例很大。20世纪90年代以来，两国都在致力于全民教育的发展。实现农村基础教育，也就是实现全民教育。中印在农村基础教育方面有共同的问题。全民教育要求普及教育，普及高质量的教育。它是以基本学习需要为目的，并主要针对贫困地区和处境不利人群的学习需要，而这些人群又主要分布在发展中国家农村地区。在一定程度上，全民教育是国际社会为致力于农村基础教育的发展而实行的共同行动。在广大农村地区，文化生活水平极其低下，文盲众多，教育水平远远低于城市。因此，全民教育的重点和难点也就自然而然地放在了农村。从全球范围来看，全民教育实施的重点主要在发展中国家的农村。如何使所有的学习者(尤其是处在小学阶段的农村男女儿童)都享有公平的受教育机会，是发展中国家实现全民教育所面临的挑战。全民教育提出以后，印度开始更多地关注本国基础教育的发展。从独立前到独立后，印度农村基础教育的发展发生了较大的变化，取得了很大的进步。印度采取了很多措施来发展农村基础教育。这些措施包括：制定利于农村教育发展的政策，政府加大资金的投入，开展“县初等教育计划”等。与此同时，印度农村也存在着一些问题。如农村基础教育发展不平衡，农村教师数量少，素质低，农村文盲多，男女差距较大。中国在实现全民教育方面取得了一些成果和经验，这些都很好地反映在农村基础教育的发展状况中。同样，中国农村基础教育也存在着一些问题。例如农村基础教育发展不平衡，教育资金投入问题，师资缺乏问题等。论文最后一章将中印农村基础教育问题进行了比较，提出两国在农村基础教育方面存在的一些共同问题，以及存在的差异。然后对造成这种差异的原因进行了分析，旨在为中国农村基础教育的进一步发展提供一些借鉴与参考。