在经济转轨、社会转型的关键时期，一些诸如城乡二元结构鸿沟、贫富差距拉大、生态环境恶化等深层次的矛盾问题，正逐步凸现。同时，随着经济社会的进步发展，人民群众的民主法律意识逐渐提升，对自身合法诉求实现的要求愈加强烈，维护合法权益的能力得到提升。这些都对政府工作尤其是依法行政工作水平提出了新的更高要求。依法行政，是指国家机关及其工作人员将法律作为一切行政活动的基本依据，对政治事务、经济事务、文化事务、社会事务的管理，均严格控制在在法律、法规规定的权限范围之内。随着国家政治文明建设的深入，行政机关法制工作水平得到整体提升。县级政府作为我国行政管理体制中的基础环节，直接面对人民群众，直接面对社会矛盾，是国家法律法规和政策的重要执行者，是直接运用法律、法规去实施行政管理、维护社会秩序和公共利益的前沿阵地。县级政府能否切实做到依法行政，直接关系到社会主义和谐社会的构建、人民群众根本利益的维护和法治政府的建设成效。因此，对县级政府依法行政工作的调研、研究和思考就显得尤为必要和紧迫。近年来，依法行政工作得到了国家的高度重视。党的十八大报告以执政党文件的形式，正式提出了到2020年“基本建成法治政府”的重要任务，对各级政府依法行政工作提出了新的目标要求。总体上看，近年来的依法行政工作实践取得了很大进步，对依法行政、法治政府的理论研究也在发展，但是县级政府的依法行政工作还缺少系统的、完整的理论与实践的衔接。本文从阐述依法行政的相关理论入手，总结县级政府依法行政工作的现阶段成绩，解释县级政府依法行政工作的突出问题并探析其原因，进而提出破解县级政府依法行政“瓶颈”的对策和建议。本文将笔者工作单位——山东省济宁市任城区政府作为个案，概述任城区依法行政的工作进展和创新做法，如编制依法行政工作简明流程、建立行政调解工作机制、创新行政复议体制、加强政府合同规范管理、落实行政首长出庭应诉制度等；深入挖掘突出问题和薄弱环节，如依法行政意识淡薄、行政决策程序不健全、行政执法不规范、行政监督和问责力度不够等，深刻剖析问题产生的原因，如“人治”观念根深蒂固、政府职能转变不到位、制度建设质量不高、行政监督机制不健全、行政管理法律制度薄弱；进而提出推进工作的对策与建议，包括加强依法行政的制度建设、健全依法行政的法律保障、强化行政执法监督和问责、提高干部依法行政能力等，以期由小见大，在县级政府依法行政、法治政府建设方面作出有益探索。