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二十一世纪是知识经济的时代,国家间的竞争是以知识为核心,人才为基础的综合实力的竞争。国家公务员作为政府行政管理的主体,其素质能力的优劣,直接关系到政府办事效率的高低,关系到人民群众对政府满意度的大小,更关系到国家的生死存亡、荣辱兴衰。因此,必须加强国家公务员素质建设。新颁布的《中华人民共和国公务员法》将公务员的教育培训工作提到了前所未有的高度,正是我国政府重视发展公务员制度,努力创建高素质公务员队伍的最好体现。税务系统国家公务员承载着依法治税、为国聚财的重大使命,其素质能力直接影响着国家的税收和财政收入。税务系统要贯彻落实好这部法律,就必须加强公务员教育培训各项工作,完善税务系统教育培训体系,为税务系统公务员自身素质能力的提高创造优良宽松的发展环境,也为塑造税务系统公务员队伍良好的整体形象提供保障。 本文从加强公务员教育培训工作的必要性、紧迫性入手,对我国税务系统公务员教育培训工作存在的问题进行分析并提出解决对策。共分四个部分进行论述: 第一部分,提出公务员教育培训体系建设的内涵及其重要意义,旨在阐述我国政府面临的国内外形势及公务员教育培训体系建设的重大作用。 第二部分,分析了我国税务系统教育培训工作现状及存在的问题,以某市国税局为例,对该局近几年来公务员教育培训工作实践进行总结,并进一步分析我国公务员教育培训体系各个层面中潜在的一些弊端及具体表现。 第三部分,主要介绍完善税务系统公务员教育培训体系的理论基础及西方发达国家成熟的公务员培训情况和特点,借鉴其成功经验,以利于我国的教育培训制度建设。 第四部分是本文的主干,在人力资源管理的视角下,从教育培训的一些新理念出发,在借鉴西方发达国家公务员培训的有益经验及对我国公务员培训存在的问题进行分析探讨的基础上,结合我国国情,比较系统地提出了完善我国基层税务系统公务员教育培训体系的大致取向和对策。主要从完善教育培训流程和创新教育培训相关制度两个层面展开: (一)完善教育培训流程就是从教育培训的规划、实施、评价三个过程进行整体建构,使教育培训工作从目标规划到结果反馈形成良性循环,进而建立各部分协调互动的教育培训体系。在规划设计环节,侧重将组织的教育培训需求、工作分析和公务员个人的职业生涯设计联系起来,设计既符合组织发展需求又尊重公务员个人发展需要的符合岗位素质模型的教育培训方案;在教育培训实施环节,强调教育培训既要包括符合公务员必备的九项通用能力和五种基本能力的内容,又要符合公务员三种基本素质的需要,设计公务员思想品德课程、科学素质、法律素养及心理健康培训课程,使公务员的素质、能力得到协调全面地发展;在教育培训方式选择上,要创新教学形式,突破以往陈旧的教学理念,将教学内容与形式互相匹配,按照成人学习的科学规律,寻找适合成人的教学形式;在教育培训结果评价环节,突出教育培训四级评估和360度反馈评价方法,提出对受训对象进行全面、客观、公正、有效的评价,并以此促进教育培训工作朝着科学化、系统化的方向发展。 (二)在完善教育培训相关制度层面,提出三条建议:一是加强法制化建设,使公务员教育培训得以切实保障。具体包括教育培训机构职能法制化,公务员接受教育培训时间法制化以及教育培训经费法制化。二是完善公务员激励制度,健全公务员培训与使用相结合的制约机制,使公务员教育培训结果与晋升机制密切相联,互相制约,切实提高公务员的参训积极性。三是弥补公务员学历教育制度不足,从制度上控制公务员的任用、选拔,培养专业化、复合型高素质公务员并使其才能得到充分发挥,进而留住高素质人才。