保险不仅为公众提供产品和服务，更成为一种有利于社会安全、稳定的制度选择，它在促进社会经济发展，安定人们的生活，确保社会安全、稳定与和谐，发挥着不可或缺的作用。巨灾保险作为保险的一个比较特殊的类别，具有其特点。本文着力于巨灾保险制度的研究之尝试，希望能为建立符合中国之国情的巨灾保险制度而摸索与完善，建言献策。据了解，早在十几年前，中国人民银行有关部门就已经着手研究建立符合中国国情的巨灾保险之制度。“5·12汶川地震”、“4·14玉树地震”等巨灾事件的频繁发生，建立完善该制度势在必行。本文试着通过对比、分析、提出设想以及建议等诸多方面来对巨灾保险制度做系统性地研究，以论证巨灾保险法律制度的建立之必要性与可行性。全文除引言之外，设计分为四大部分：第一部分，阐释巨灾保险之涵义，明确其特点与其它商业险种的差异，从法律的角度出发，揭示巨灾保险制度的社会保障性质。第二部分，主要以美国为主的一些其它境外国家对于巨灾保险制度之探索，从立法部门、政府机构、商业保险部门、金融基金等方方面面做分析及比对、考察与借鉴。第三部分，承上启下，探讨政府在巨灾风险责任管理中的主要责任，并分析政府的部门机构在巨灾风险责任管理中所面临的一些主要挑战，从而，探讨符合中国国情之巨灾保险制度，论证其可行性以及必要性，本着“解放思想，实事求是”之理念，揭示中国现阶段建立巨灾保险制度的实际与可行。第四部分，建言献策，中国巨灾保险制度的若干建议，以及对巨灾保险法律制度构建进行具体的设计构想，对于完善巨灾保险，如给付资金的来源、监管、相关法律责任等等展开研究，构建一个完整性的巨灾保险法律体系。