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在中国,经济学家的劳动相对而言是比较受人尊重的。这一方面因为经济学科类似于自然科学的工程学,是直接服务于现实的科学,研究成果较易见效;另外也因为自中国进行市场化改革以来,经济学的发展直接推动改革开放向纵深发展,从而极大地促进了中国经济的发展,经济学家的贡献是巨大的显而易见的。 然而,冷静下来时,都不会否认这样一个事实:针对改革开放以来出现的新问题,经济学家及其理论的解释是不能令人满意的。原因虽多种多样,但是其中一个极其重要的原因就是经济学家在研究经济问题时只是注意到了地上经济,而忽略了地下经济这一重要现象。 本文研究一个还没有被人们充分认识但广泛受到注意的经济活动领域--"地下经济"的性质、意义、测定及治理。一般认为它由那些逃避政府的管制,税收和监察的经济活动所构成。地下经济这一概念通常涉及到极其广泛的范围,包括(但绝不限于此):非法融资、走私、贩毒、洗钱、卖淫、赌博、逃税、未登记的就业等,这些互不相干的活动的共同特点就是千方百计逃脱政府和公众的监督。这一课题涉及的是一个充满奇闻轶事的特殊领域,但极少有学者愿意卷入到这一风险难测的研究领域当中来。 对地下经济最早注意的是意大利经济学家,在70年代,意大利经济学家吉泽奥最早提出了地下经济的概念,并对意大利的地下经济活动进行了初步研究。在此之后,美、英、法、前苏联及南美的一些经济学家下了很大力气来研究地下经济,发表了大量调查报告和科研论文。与此同时,这些国家的宏观政策制定部门也采取了不同的措施。 相对而言,我国政府和经济学界对地下经济的反应就相当迟钝。到目前为止,除了少数几篇介绍地下经济概念的短文外,看不到更多有理论意义的东西。原因是多种多样的,但不可否认,由于地下经济的研究困难重重,充满了许多不确定性和风险,因此几乎无人对这一领域作出深入的研究。 然而,问题在于,当这种经济活动的份量占到了国民生产总值的相当部分,而经济学家在研究经济问题时完全不予考虑,这种研究及其结论的科学意义将会大打折扣。 在我国地下经济的真正兴起是近20年的事。地下经济的突飞迅猛发展对国民经济产生了许多重要影响。一方面,它对社会是有积极意义的,例如,地下经济吸纳了一定的失业人口就业(也就是俗称的"打黑工")有利于社会的稳定;它可以吸纳闲置资源,有利于资源的充分利用和供给的增加;它还可以从反面起到促进体制改革,健全法制及校正政策失误的作用。但是,另一方面不可否认,它对国民经济有极其不利的影响。事实上,地下经济之所以引起人们的极大关注,与其说是由于其积极作用,不如说是由于其消极作用。可以从以下几个方面看到其严重危害。(一)地下经济的发展会导致本应属于国家的收入和财产流失(比较典型的是税收的大量流失)就必然削弱国家宏观调控经济的能力。(二)国家宏观经济政策决策的重要依据是国民经济统计。在地下经济达到一定规模时,公开统计的准确性就无法得到保证,可靠性就要明显降低,就不能反映社会经济现实,依此而定的经济政策就难免要失效。(三)严重扰乱了社会经济秩序,尤其是金融秩序。目前日益严重的非法集资、非法融资、证券业内大量的违法炒作,使本就比较脆弱的金融秩序遭到了严重破坏,使本已纤弱的货币传导机制严重失效。(四)破坏国家政权稳定,毒化了社会空气。可以说不研究地下经济,许多重要的政治经济问题(例如启动内需,增加就业,经济的持续增长,打击腐败现象等)将是无法解决的。 由此看来,研究中国的地下经济的意义自不言传。只是这个问题所涉及的范围太广,现成的资料太少,既需大量的实证统计资料又需雄厚的理论功底,因而这种开创性的工作确有很多困难。但我想我作此论文还是有一定意义的:首先,在理论价值方面,本论文尝试揭示地下经济的运行机制及与地上经济之间的相互转换机制,和由此而引申出的中国经济体制变迁和优化的问题。这填补了我国经济理论方面的空白。其次,在实践意义方面,本论文对社会经济活动进行了比较真实全面的描绘,使地下经济的面纱得以初步揭开,在这种基础上,制定的经济政策才能切实可行,才有操作价值。显然地下经济的研究对政府制定经济政策是有很大帮助的。 本文的基本目标是:研究中国地下经济的特殊情况,并对其治理作出建设性提议。 本文的基础研究思路是:首先分析基本的地下经济概念,在其基础上研究中国地下经济的运行,并提炼出区别于西方国家的中国地下经济的特点,在中国地下经济的特点上分析地下经济的运行机制,转换机制(解释为什么我国有那么多个人、企业从地上转入地下),最后提出治理方案。 第一章、地下经济的基本概念及判断 本章分析地下经济的基本概念,分类,产生的原因及国外的研究现状。 第二章、中国地下经济的基本估计 本章分析中国地下经济产生的原因、危害,并对中国目前主要行业中存在的地下经济进行实证分析。指出了中国地下经济的特殊情况就是在地下经济中灰色经济所占的比重十分巨大。 第三章、地下经济的运行机制和转换机制 本章分析地下经济自身的运行机制及同其相关的行为、成本约束及市场结构。 分析地下经济和地上经济相互转换的机制,并涉及影响其转变的制度因素的总体分析。(这些制度因素包括税收、法律的制定及执行、宏观经济政策)。指出了中国地下经济的运行不同于西方发达国家的特点,就是地下经济可转换为地上经济的比例很大。 第四章、中国地下经济向何处去 本章对地下经济的发展作出预测,并对其治理提出了建设性意见。