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产业政策是政府为了实现某种经济和社会目标而制定的有特定产业指向的政策总和,它既是一种经济行为,又是一种政治行为,这种根本属性决定了在产业政策问题研究中不应忽视政府行为的重要影响。
公共选择理论是运用传统经济学的基本前提假定和分析方法研究政治决策问题的一门新兴的经济学分支学科,其研究范围和重点已经拓展到作为政府政治行为的政策制定和实施当中,比较适合用来分析产业政策问题。
改革开放以来,从总体上看,我国产业政策的实际效果非常有限。实践表明,产业政策的制定和实施受到政府行为最为直接的影响。为了充分发挥产业政策的积极作用,有必要运用公共选择理论对影响我国产业政策制定和实施的主要因素进行深入研究。
本论文在对产业政策和公共选择基本理论及其内在逻辑联系进行介绍和说明的基础上,通过对我国产业政策实践、效果的回顾,运用公共选择理论的相关方法和观点对我国产业政策制定和实施过程进行分析,结合相关典型案例的剖析,着重指出,产业政策制定和实施过程中各相关主体的利益取向和行为特征是影响我国产业政策效果的一个重要因素,而引导相关主体利益取向和行为的有效途径在于改革和完善相关制度,如规范政府职能、建立科学和民主的政绩评价机制、合理划分中央和地方的财权和事权范围、建立完善的利益表达、利益制衡以及有效的社会舆论监督机制、进一步推动政治体制改革等。