中国民族国家建构进程中的财政汲取制度建设(1911-1937)

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有学者认为,民族国家是人类从传统社会走向现代社会创建的最富有成效的组织,财税制度或者说财政汲取制度对国家的发展会有不可估量的影响。而近现代中国民族国家建构与西方民族国家的发展是不同的,是被动的,是在外来侵略和内乱不断的环境下发展的,所以财政资源的汲取对中国民族国家的发展尤为重要。本文以1911至1937年中国民族国家建构进程中的财政汲取制度为研究对象,主要探讨了在这期间中国是如何初步建立现代财政汲取制度以及改革财政体系的问题,特别是其中的制度安排所产生的影响。第一部分主要阐述民族国家的概念和发展以及财政汲取制度的内涵。第二部分主要介绍了清末至北洋政府时期,传统帝国财政收入制度瓦解,清政府如何艰难应对;在军阀混战、农民运动频繁期间社会资源很难获取,北洋政府是如何汲取财政收入的,财政汲取方式的转变有哪些。第三部分主要叙述了1927南京国民政府成立,国家暂时处于相对统一的状态,财政汲取制度有了较好的初建环境,财政体系改革也有了较大的发展,详细描述南京国民政府对财政汲取制度的发展做出的努力和影响。第四部分既有对近代财政汲取制度不足的阐述,也有对以后发展的期望,民族国家建构过程中,财政制度必定要转型,如何转型才是最重要的。总之,现代财政汲取制度的建立以及财政体系的改革都是必要的,近代北洋政府和南京国民政府也对此做出了努力,但都没有促进近现代民族国家建构的成功,更没有改变国家性质。在近代中国,也很难因为赋税征收等引发重大的政治行动,进而推动现代国家的合理化和宪则化。
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